ГАЙАНА

(Guyana)

Общие сведения

Официальное название — Кооперативная Республика Гайана (Cooperative Republic of Guyana). Расположена на северо-востоке Южной Америки, на побережье Атлантического океана. Площадь 215 тыс. км², численность населения 749 тыс. чел. (перепись 2002). Государственный язык — английский. Столица — г. Джорджтаун (248,5 тыс. чел.). Государственные праздники — День независимости 26 мая (с 1966), День республики 23 февраля (с 1970). Денежная единица — гайанский доллар (равен 100 центам).

Член Содружества, ООН (с 1966), Карибского сообщества (с 1973), ЛАЭС (с 1975), ОАГ (с 1991), участник Движения неприсоединения и др.

География

Граничит на востоке с Суринамом, на юго-западе и юге — с Бразилией, на западе и северо-западе — с Венесуэлой, на севере омывается водами Атлантического океана. Протяжённость береговой линии 459 км. На севере и северо-востоке Г. — заболоченная низменность, в центре и на юге — Гвианское плоскогорье (гора Рорайма, 2739 м, высшая точка). Реки многоводны, изобилуют порогами и водопадами (более 270, Кайетур на реке Потаро — крупнейший в мире одиночный водопад, 225 м). Самые крупные реки — Эссекибо, Демерара, Бербис и Корантейн (пограничная с Суринамом), судоходны лишь в низовьях. Название страны непосредственно связано с реками — на индейском диалекте «гайана» означает «земля многих вод». Преобладают влажные вечнозелёные леса на красно-жёлтых латеритных почвах с ценными породами деревьев (окотея, или бетабара, красное и розовое дерево), на юго-западе — саванны. Леса занимают ок. 80% территории страны. Водяная лилия виктория-регия — национальный цветок Г. Разнообразен животный мир — ягуары, пумы, обезьяны, тапиры, дикобразы, ленивцы, змеи. Из птиц распространены орлы, попугаи, колибри; фазан — национальный символ Г., изображённый на её гербе. Реки богаты рыбой, морские воды — также крабами, креветками. Основное богатство страны — бокситы, в небольшом количестве встречаются железная и марганцевая руды, ниобий, тантал, редкоземельные элементы, золото, алмазы. Значителен гидропотенциал. Климат тропический, влажный, пассатный, среднемесячная температура +26—28°С.

Население

Численность населения в 1980 761 тыс. чел., в 1990 731 тыс. чел. Рождаемость 17,9‰, детская смертность 37,55 чел. на 1000 новорождённых. Продолжительность жизни 63,1 года. Населения в возрасте 0—14 лет 27% (2003). В городах проживает 38,2% населения. Мужчин несколько больше, чем женщин (1,01:1). Низкие темпы прироста населения (0,44%, 2003) вызваны значительной эмиграцией, что приводит в иные периоды к отрицательным значениям показателя. По официальным данным, грамотно 98% взрослого населения. Ок. 90% населения проживают на узкой равнинной полосе вдоль атлантического побережья, расположенной по большей части ниже уровня моря и защищённой от океана системой дамб. Индейское население проживает главным образом во внутренних районах страны. В этническом отношении население представлено 5 основными группами: индийцы (более 50%), негры и мулаты (43%), индейцы (4%), остальные — китайцы и лица европейского происхождения, прежде всего португальцы. Язык — английский, распространены также хинди и урду, индейцы говорят на своих диалектах. Примерно 1/2 населения — христиане (протестанты и католики), 35% — индуисты, 10% — мусульмане, другие — 5%.

История

До европейской колонизации на территории современной Г. проживали племена карибов и араваков. В 1499 испанский мореплаватель Алонсо де Охеда открыл территорию Г., а первое европейское поселение основали в 1581 голландцы, позднее появилось и английское поселение. В 1796 фактическими правителями стали англичане, но враждебные действия между Голландией и Великобританией (а также Францией) продолжались вплоть до 1815, когда Венский конгресс официально передал во владение английской короны колонии Эссекибо, Демерара и Бербис, которые в 1831 были объединены в одну колонию Британская Гвиана. С сер. 17 в. на территорию Г. стали ввозиться негры для работы на сахарных плантациях и рудниках. В 1763 вспыхнуло первое крупное восстание под руководством легендарного Каффи, ставшего национальным героем гайанского народа. В 1834 рабство было отменено, и с 1838 в качестве контрактной низкооплачиваемой и жестоко эксплуатируемой рабочей силы (кули) стали ввозиться индийцы, а позднее — китайцы. В 1880-х гг. появились первые фермерские хозяйства, с помощью которых колониальные власти стремились закрепить в стране индийское население.

В 1928 в Британской Гвиане была введена Конституция, на основе которой были созданы Законодательный и Исполнительный советы в качестве элементов самоуправления (с 1943 большинство членов Законодательного совета стало избираться). После 2-й мировой войны активизировалось движение патриотических сил страны за политическую независимость. В 1950 на базе Комитета по политическим делам была создана первая партия Г. — Народная прогрессивная партия (НПП), председателем которой стал Форбс Бернхем, вице-председателем — Чедди Джаган, а генеральным секретарём — его жена Джанет Джаган. В 1953 Великобритания приостановила действие Конституции и ввела свои войска под предлогом «коммунистической угрозы», когда на первых всеобщих выборах того же года убедительную победу одержала НПП, выступавшая за переход гайанского общества от капитализма к социализму. Колониальным властям удалось посеять этнические раздоры в ряды патриотических сил, в частности в НПП, и с тех пор расовый фактор стал доминировать в гайанской политике, что неоднократно приводило к жестоким столкновениям между афрогайанцами и индо-гайанцами. В 1955 Бернхем, вышедший из НПП, основал новую партию — Народный национальный конгресс (ННК), опиравшийся в основном на афрогайанскую общину, в отличие от НПП, опорой которой являлись прежде всего индийцы. На выборах 1957 и 1961, проводившихся по мажоритарной системе, победу одерживала НПП, а её лидер — Ч. Джаган в 1957—64 являлся первым премьер-министром Британской Гвианы. На выборах 1964, проведённых по принципу пропорционального представительства, ННК в коалиции с созданной в 1960 партией Объединённая сила набрала большинство голосов, премьер-министром стал Ф. Бернхем. С тех пор ННК, объявивший себя сторонником построения кооперативного социализма в Г., доминировал на политической арене вплоть до 1992.

26 мая 1966 была провозглашена политическая независимость Г., а 23 февраля 1970 (в годовщину начала восстания рабов под руководством Каффи) была провозглашена республика, страна получила новое название — Кооперативная Республика Г. После смерти Бернхема в 1985, являвшегося первым президентом республики, новый лидер и президент Г. Хью Десмонд Хойт ввиду острейшего и длительного экономического кризиса в стране выдвинул в 1987 на съезде ННК программу экономического возрождения, означавшую отказ от ортодоксальной социалистической идеологии и признававшую необходимость стимулирования частного предпринимательства и открытого политического общества. На выборах 1992 победу одержала НПП, также придерживающаяся социалистической идеологии, но выступившая в новых условиях за создание смешанной трёхсекторной экономики, против дальнейшей национализации, за использование рыночных элементов регулирования. Ч. Джаган был избран президентом. После его смерти в марте 1997 премьер-министр С. Хайндс (лидер Гражданского движения СИВИК, выступавшего в блоке с НПП на выборах 1992) занял согласно Конституции пост президента страны. На очередных выборах 15 декабря 1997 Джанет Джаган была избрана президентом Г., а её партия завоевала большинство мест в парламенте (в августе 1999 Дж. Джаган по состоянию здоровья добровольно ушла в отставку, президентский пост занял Б. Джагдео). На досрочных выборах в марте 2001 победу вновь одержала НПП в коалиции с СИВИК.

Государственное устройство и политическая система

Г. — независимое государство в составе Содружества. В соответствии с Конституцией 1980 и поправками 1996 Г. является президентско-парламентской республикой. В административном отношении страна делится на 10 регионов — Барима-Уайни, Куюни-Мазаруни, Демерара-Махаиса, Восточный Бербис — Корантейн, острова Эссекибо — Западная Демерара (в устье реки Эссекибо, ширина которого — 34 км, расположены острова, сопоставимые по площади с островом Барбадос), Махаиса-Бербис, Померун-Супенаам, Потаро-Сипаруни, Верхняя Демерара — Бербис, Верхняя Такуту — Верхнее Эссекибо. Регионы управляются председателями региональных демократических советов, избираемых одновременно с парламентом. Поселковые и городские советы являются органами управления на местном уровне.

Крупные города (тыс. чел.): Джорджтаун, Линден (27,2), Нью-Амстердам (17,7).

Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее (65 членов), 53 депутата избираются по системе пропорционального представительства на 5 лет, а 12 назначаются президентом из числа известных общественно-политических деятелей в качестве региональных представителей. Спикер — У. Зефир. Интересы регионов защищает также Национальный конгресс местных демократических органов. Эти два политических института образуют Высший конгресс народа — совещательный орган при правительстве страны, имеющий право обсуждать действия президента и выдвигать рекомендации.

Исполнительную власть осуществляет кабинет министров во главе с президентом и премьер-министром. Глава государства и правительства — президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на 5 лет с правом неоднократного переизбрания. Правительство формирует победившая на парламентских выборах партия. Президент Г. — Бхаррат Джагдео, избран на внеочередных выборах 19 марта 2001 (как и новый состав парламента). Премьер-министр — Сэмюэль Хайндс.

В истории Г. выдающуюся роль сыграли 3 неординарные личности — Каффи, Ф. Бернхем (1923—85) и Ч. Джаган (1918—97), обеспечившие достижение политической независимости Г.

В Г. исторически сложилась по «вестминстерской модели» двухпартийная система, которую представляют НПП и ННК, чередовавшиеся у власти с момента введения в стране всеобщих выборов в 1953. Обе партии проделали сложную эволюцию со стартовых ортодоксальных социалистических позиций в направлении более гибких подходов на основе восприятия принципов рыночной экономики, смешанных форм собственности, первенства прав человека и необходимости открытой политической системы. С 1992 НПП выступает в постоянной коалиции с Гражданским движением (СИВИК), объединяющим предпринимательские и интеллектуальные круги. В ННК в 2000 сформировалось движение Реформа (лидер — С. Минг). Отход от первоначальных полиэтнических принципов формирования партий привёл к самодовлению этнического фактора в политической жизни, что затрудняет консолидацию гайанского общества на плюралистических основах и порождает взаимные обвинения НПП и ННК в подтасовке результатов выборов. В этой связи и в русле процесса конституционного обновления, начавшегося в 1998, была образована в мае 2003 в соответствии с договорённостью между президентом Джагдео и лидером ННК/Р Р. Корбином Комиссия по этническим вопросам из представителей религиозных общин, профсоюзного движения и предпринимательских кругов, детских, молодёжных и женских организаций. Эта комиссия (наряду с Трибуналом по этническим вопросам) в качестве конституционного органа призвана разрешать вопросы межрасовых и межэтнических конфликтов. Среди других партий — Объединённая сила, Альянс за Гайану.

Предпринимательские организации представлены Палатой торговли и развития, Консультативной ассоциацией гайанской промышленности, Товарной ассоциацией Г., Торгово-промышленной палатой Джорджтауна и др., объединёнными в Комиссию частного сектора. Ведущей профсоюзной организацией является Конгресс профсоюзов Г., объединившийся в 1993 с Федерацией независимых профсоюзов. Среди других организаций гражданского общества своей активностью выделяются Комитет действий за гражданские свободы, Совет индийских организаций Г., Гайанская ассоциация потребителей.

Вооружённые силы страны представляют Силы обороны Г. (в составе сухопутной армии, береговой охраны и военно-воздушного корпуса), Полицейские силы Г., Народная милиция, Национальная служба Г.

Во внешней политике Г. стремится к активной роли в международных отношениях, придавая особое значение интеграционным проектам в рамках Карибского сообщества и латиноамериканских интеграционных группировок в целом с учётом того, что она имеет длительные неурегулированные территориальные конфликты с Венесуэлой, претендующей на 62% гайанской территории к западу от реки Эссекибо, и с Суринамом, оспаривающим принадлежность территории между реками Нью-Ривер и Куюни (15 тыс. км²) на юго-востоке Г.

Г. имеет дипломатические отношения с РФ (с СССР были установлены 17 декабря 1970).

Экономика

Г., несмотря на значительные усилия по повышению эффективности хозяйственной структуры в 1990-х гг., принёсшие положительные результаты (по темпам экономического роста Г. опережала все латиноамериканские страны, за исключением Чили, а по темпам роста ВВП на душу населения была лидером всего региона), остаётся в группе наименее развитых стран Латинской Америки, испытывая острый дефицит в высококвалифицированных специалистах и ощущая недостаточное развитие инфраструктуры. ВВП Г. составил в 2000 578 млн долл., на душу населения 760,5 долл. При этом темпы прироста ВВП в 2002 и 2003 равнялись соответственно 1,5 и 1%, а ВВП на душу населения увеличивался в эти годы на 1,1 и 0,7%. Безработица, по официальным данным, составила 9,1% (2000), а средняя ежегодная инфляция в последние годы — 5—6%. Структура ВВП Г. отражает аграрно-сырьевую направленность экономического развития: на сельское хозяйство приходилось 36% ВВП, на промышленность — 32%, на сферу услуг — 32%. Причём удельный вес сферы услуг возрастает в структуре занятости по сравнению с другими сферами вследствие неустойчивой мировой конъюнктуры на основные экспортные товары Г. — бокситы и продукцию сельского хозяйства — сахар и рис. Сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность являются основой гайанской экономики. В промышленности доминирующее положение занимает добыча бокситов — 2,4 млн т (2000), обеспечивающая до 20% валютных поступлений, а также золота, алмазов, марганца. Обрабатывающая промышленность развита недостаточно, её главные отрасли — производство сахара, переработка других видов сельскохозяйственного сырья, производство рома, мебели. В электроэнергетике преобладают тепловые электростанции, несмотря на колоссальный гидропотенциал страны. Выработка электроэнергии составила в 2000 830 млн кВт-ч. В сельском хозяйстве обрабатывается лишь ок. 2,5% (537,7 тыс. га) общей площади земли. Основные сельскохозяйственные культуры — сахарный тростник, рис (540 тыс. т, 2000), бананы, цитрусовые. С 1988 Г. проводит крупные экономические реформы, проявляющиеся в приватизации государственных предприятий, сокращении государственного вмешательства, стимулировании частных инвестиций, укреплении финансовой дисциплины и правового регулирования, улучшении системы образования и увеличении социальных расходов. В результате в 1990-е гг. удалось сбить инфляцию с более 80 до 6%, резко сократить дефицит государственного бюджета, уменьшить масштабы бедности, охватывавшей до 1/3 населения, несколько улучшить макросоциальные показатели развития. В частности, в 2003 Г. стала занимать 92-е место по индексу развития человеческого потенциала, повысив свой рейтинг на несколько ступеней. При поддержке Всемирного банка и МВФ в Г. для сокращения её непосильного долгового бремени удалось применить схему списания части долгов наименее развитых стран мира, что позволило сделать долговую нагрузку приемлемой для экономики страны. Если в 1993 долг Г. равнялся 2,06 млрд долл. США, то в 2003 — лишь 1,3 млрд. Внутренний долг в декабре 2002 составлял 53,8 млрд гайанских долл. Экспорт Г. в 2002 равнялся 495 млн долл. США, импорт — 563 млн долл. Основные статьи экспорта — бокситы, глинозём, сахар-сырец, рис, золото, ром, древесина, креветки. В импорте превалируют промышленные товары, оборудование, нефть, продовольствие. Ведущие торговые партнёры: США, Канада, Великобритания, страны Карибского сообщества. Объём прямых иностранных инвестиций 67,1 млн долл. США (2000).

Протяжённость автодорог — примерно 8 тыс. км, с твёрдым покрытием — лишь 590 км. Протяжённость железных дорог — 187 км, все предназначены для транспортировки руды. Количество аэродромов — 51, из них с твёрдым покрытием — 8 (3 международных аэропорта). Число телефонных линий — 70 тыс. (2000), а линий мобильной связи — 6,1 тыс., 3 телевизионные станции (одна — государственная), количество телеприёмников — 46 тыс., радио — 420 тыс., число пользователей Интернета — 95 тыс. (2002).

Наука и культура

Систему высшего образования олицетворяет Университет Г. в Джорджтауне. Есть также Педагогический колледж и 2 учебных центра. Своеобразие гайанской культуры проявляется в её литературе (писатели — Э. Миттелхолцер, Т. Харрис, Э. Брейтуэйт, поэты — М. Картер, А. Сеймур), деревянном зодчестве, в частности в псевдоготическом соборе (1889—92, архитектор А. Бломфилд), художественном творчестве народных мастеров, сочетающих негритянские и индейские традиции (например, в резьбе по дереву).

Автор статьи: В.Н. Лунин