ИРАН

(ايران, Iran)

Общие сведения

Официальное название — Исламская Республика Иран (перс. جمهوری اسلامی ايران (Джомхурийе Исламийе Иран), англ. Islamic Republic of Iran) (до 1935 Персия). Расположен в Юго-Западной Азии. Площадь 1648 тыс. км², численность населения 66,622 млн чел. (2002). Государственный язык — фарси (персидский). Столица — г. Тегеран (8 млн чел., 2000). Государственный праздник — День республики 1 апреля (с 1979). Денежная единица — риал.

Владения: с 1971 совместное с ОАЭ ( с 1990-х гг. единоличное) управление островами в Персидском заливе: Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб.

Член ООН (с 1945) и её организаций (ЮНЕСКО, МОТ, ФАО), МВФ (с 1944), ОИК (с 1969), ОПЕК (с 1960) и др.

География

Расположен между 44°2' и 63°20 ' восточной долготы, 25°00' и 39°47' северной широты.

С севера омывается Каспийским морем (длина береговой линии 657 км), с юга — Персидским заливом, который через Ормузский пролив соединяется с Оманским заливом, являющимся северо-западной частью Аравийского моря. Их общая береговая линия, принадлежащая И., 2043 км. Наиболее крупные острова в Персидском заливе — Харг (основной нефтяной экспортный терминал), Лаван, Сирри, Кешм и Киш (свободные экономические зоны), спорные острова — Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб.

Границы И. проходят по суше и по воде, общая протяжённость сухопутных границ 6031 км, в т.ч. с Афганистаном 945 км, с Арменией 40 км, с Азербайджаном 767 км, в т.ч. с Нахичеванской автономной республикой 179 км, с Ираком 1609 км, с Пакистаном 978 км, с Турцией 486 км, с Туркменией 1206 км.

Через Каспийское море И., помимо Азербайджана и Туркмении, граничит с РФ и Казахстаном, через Персидский и Оманский заливы, помимо Ирака, — с Кувейтом, Саудовской Аравией, Бахрейном, Катаром, ОАЭ и Оманом.

Ландшафт отличается многообразием форм, резким перепадом высот: от -28 м до +5671 км. Ок. 90% территории И. расположено на Иранском нагорье. Горы чередуются с пустынями, полупустынями и степями. Площадь солончаковых пустынь Деште-Кевир и Деште-Лут более 360 тыс. км².

Горные системы окружают И. с трёх сторон. Самая высокая горная система — Эльбурс (в северной части страны), её протяжённость с запада на восток 900 км, широтное простирание от 30 до 129 км. Высшая точка — Демавенд (5604 м). На востоке расположены прорезанные широкими долинами Туркмено-Хорасанские горы (с тремя горными цепями: Копетдаг, Аладаг и Нишапурские горы) и невысокие горные системы Кайен и Пеленган. На юге расположены горы Мекран и Загрос, протянувшиеся в широтном направлении.

Речная сеть невелика, реки маловодны, единственная судоходная река — Карун (890 км). Крупные реки: Сефидруд, Кархе, Атрек, Аракс. Большинство озер бессточные, солёные, мелководные. Самое большое озеро — Урмия, площадь 53 тыс. км², расположено в иранском Азербайджане. Пресноводные озера Немек, Хамун, Бахтеган, Хоуз Солтан и Паришан являются центрами разведения рыбы.

По побережью Каспийского моря узкой полосой (от 2 до 6 км) тянется Прикаспийская низменность, отличающаяся прекрасным климатом и богатством растительного мира. В бассейне реки Атрек расположена Горганская низменность с сухим климатом, на юго-западе — Месопотамская низменность.

Почвы разнообразны, в целом каменисты и с повышенной засолённостью. На внутренних равнинах преобладают серозёмы и солончаковые почвы. На склонах Эльбурса — бурозёмы, краснозёмы и желтозёмы. На побережье Персидского и Оманского заливов преобладают краснозёмно-степные почвы. Важнейшим земледельческим фондом являются аллювиальные почвы речных долин и предгорий. Всего земель, пригодных для земледелия, не более 14% территории.

Преобладает пустынная, полупустынная и сухостепная растительность, на морских побережьях — тропическая. Ок. 7% территории занято лесами, из них более 13% — фисташковые леса. Животный мир относится к центральноазиатской и средиземноморской подобласти. Более 100 видов млекопитающих (антилопы, газели, тигры, барсы и др.). Богаты рыбные ресурсы, особенно в реках Каспийского бассейна.

Основным видом природных богатств И. являются нефть (8 млрд т) — ок. 10% мировых запасов и газ (23 трлн м³) 14% (3-е место в мире). И. богат рудами — железной (северо-запад), марганцевой, медной, хромовой, свинцово-цинковыми, а также строительными материалами.

Климат на большей части территории сухой, континентальный, на побережьях Персидского и Оманского заливов тропический. Среднегодовое количество осадков — до 500 мм, более чем на 1/3 территории — 240 мм. Каспийское побережье — район влажных субтропиков (до 1500 мм осадков). При среднегодовой температуре воздуха +18°С значительны отличия по разным районам: в Ардебиле среднегодовая температура +8,7°C, в Бендер-Аббасе +26,8°C.

Население

Среднегодовой темп прироста населения в 1976—86 3,9%, в 1986—91 2,5%, в 1991—96 (год последней переписи) 1,5%. В 1996 в И. проживало более 1 млн мигрантов, в основном из Афганистана (804 тыс. ) и Ирака (179 тыс).

Рождаемость 17,54‰, смертность 5,39‰, детская смертность 28,07 чел. на 1000 новорождённых (2002). Средняя продолжительность жизни 70,25 года, в т.ч. мужчин 68,87, женщин 71,69.

Возрастная структура населения: 0—14 лет — 31,6%, 15—64 года — 63,7%, в т.ч. 15— 24 года — 20,5%, 65 лет и старше — 4,7%. 50,7% мужчин, 49,3% женщин. Городское население 63,2%, сельское 36,8%.

Средний возраст выхода на пенсию: для женщин 47 лет, для мужчин 60 лет (корректируются социальная и трудовая пенсии).

Среди населения старше 6 лет грамотно 85,1%, в группе лиц 6—29 лет 93% (2002).

Этнический состав: персы — 51%, азербайджанские тюрки — 24%, курды — 7%, арабы — 3%, луры — 2%, белуджи — 2%, туркмены — 2% и др. Официальной статистики этнического состава нет, учитывается только конфессиональная принадлежность. Языки: персидский — 58%, тюркский — 26% , курдский — 9%.

Официальной религией страны является шиизм джафаритского толка, хотя ок. 10% иранских мусульман — сунниты. Ислам исповедует 99,6% населения, кроме того, ок. 80 тыс. — христиане, ок. 30 тыс. — зороастрийцы, еврейская община после исламской революции сократилась до 13—15 тыс.

История

Древнейшие государственные образования на территории И. появились в нач. 3 тыс. до н.э. В 6 в. до н.э. возникла империя Ахеменидов, павшая в результате завоевания Александра Македонского. В 7 в. И. был завоёван арабами, зороастризм был сменён исламом. При Сефевидах государственной религией стал шиизм. Современные границы И. сложились в период династии Каджаров (1796—1925). Согласно Гулистанскому (1813) и Туркманчайскому (1928) договорам к России отошли Дагестан, Грузия, Абхазия, Карабах, ханства Северного Азербайджана и Восточная Армения, а граница устанавливалась по реке Аракс. В кон. 19—нач. 20 вв. И. стал ареной ожесточённого соперничества между Великобританией и Россией, разделивших И. на сферы влияния. Великобритания и Россия добились ряда концессий, из которых наиболее важной стала нефтяная англо-иранская концессия, на основе которой были созданы Англо-персидская нефтяная компания (с 1935 Англо-иранская) и концессия на создание Великобританией Шахиншахского банка, выполнявшего в И. (до 1930) роль центрального банка.

В 1906—11 в И. развернулось конституционное движение, в результате которого был принят Основной закон страны. В период 1-й мировой войны И. заявил о нейтралитете, но был оккупирован русскими, английскими и турецкими войсками. После Октябрьской революции Россия заявила об аннулировании всех неравноправных договоров, отказе от концессий и долгов. 26 февраля 1921 заключён договор, действующий до настоящего времени.

В результате военного переворота 21 февраля 1921 власть в своих руках сосредоточил Реза-хан, который в 1925 был провозглашён новым шахом страны, став основателем династии Пехлеви. В период его правления (1925—41) в политическом отношении И. представлял личную диктатуру шаха, в экономическом — государственный капитализм с почти всеобъемлющим государственным регулированием и сильным государственным сектором.

В 1941 в И. были введены английские и советские войска, Реза-шах отрёкся от престола в пользу своего сына — Мохаммада Реза Пехлеви. В кон. 1945 были провозглашены автономные республики в Азербайджане и Курдистане, но после вывода советских войск к кон. 1946 автономии были ликвидированы. В нач. 1950-х гг. развернулось движение за национализацию нефтяной промышленности, которая находилась в руках Англо-иранской нефтяной компании. Лидером движения был М. Мосаддек, возглавивший правительство в 1951, когда меджлис принял закон о национализации нефтяной промышленности. В 1953 в результате военного переворота правительство Мосаддека было отстранено от власти. Был создан международный нефтяной консорциум (МНК), членами которого стали 8 крупнейших нефтяных компаний мира. Военное положение после переворота было отменено только в 1957, когда начали разрабатываться планы реформ, получивших название «белая революция». В результате инициированных шахом реформ были ликвидированы издольная аренда, крупное помещичье землевладение, создана широкая сеть кооперативов. Индустриализация проводилась на основе западных новейших технологий и использования иностранного капитала. Темпы прироста ВВП И. в 1960— 70-х гг. достигали 10—11%. Создание новых производств осуществлялось преимущественно в рамках госсектора, укрепились экономические позиции высшей бюрократии, прежде всего шахской семьи. В политическом отношении усиливалась личная диктатура шаха. К кон. 1970-х гг. режим стал терять экономическую динамику и социальную привлекательность, 11 февраля 1979 в результате вооружённого восстания власть в стране перешла в руки Исламского Революционного совета. По результатам референдума 1 апреля 1979 И. был объявлен исламской республикой, что было закреплено Конституцией, принятой в декабре 1979. К власти в И. пришло духовенство во главе с аятоллой Хомейни. Революция 1979 изменила государственный строй, внесла значительные коррективы в быт, культуру, экономику. Были резко ограничены связи с развитыми странами, введён запрет на использование иностранного капитала, иностранных специалистов. В ноябре 1979 было захвачено посольство США в Тегеране, и американские дипломаты в качестве заложников удерживались 444 дня. На формирование политики, особенно экономической, огромное влияние оказала восьмилетняя война с Ираком (1980—88). Фактически была установлена исламская диктатура, особенно после отстранения от власти первого светского президента И. — Аболхасана Банисадра, ранения и гибели летом 1981 в результате террористических актов ряда видных исламских и государственных лидеров, в т.ч. Раджаи, ставшего президентом после Банисадра, премьер-министра Бахонара. Были закрыты все партии, кроме созданной в 1979 партии духовенства — Партии исламской республики. Военной опорой духовенства стал созданный после революции Корпус стражей исламской революции (КСИР). Началось проведение культурной революции, были закрыты университеты (1980—83). Экономическая система, созданная режимом, проведшим национализацию шахской, иностранной, крупной собственности, банков и страховых компаний, получила название «тоухидной экономики» и представляла собой жёстко централизованную модель, имевшую распределительный характер. По окончании войны и после смерти Хомейни (4 июня 1989) в стране началась либерализация экономической и политической жизни. Экономическая либерализация связана с деятельностью правительства Али Акбара Рафсанджани, бывшего президентом в 1989— 97, а политическая либерализация — с деятельностью Мохаммада Хатами, являющегося президентом И. с 1997. И. стал эволюционировать в сторону создания «гражданского общества», обеспечения свободы деятельности партий и прессы, проводя политику установления связей с мировым сообществом. Президент страны Хатами выдвинул концепцию «диалога цивилизаций». Однако реформистскому крылу политического руководства противостоят консерваторы, сосредоточенные главным образом в исламских структурах государственной власти, сохраняющие сильное политическое и экономическое влияние. Это противостояние замедляет эволюцию режима, сопровождаясь всплесками социального протестного движения, особенно летом 1999 и осенью 2002. Несмотря на победу Хатами на президентских выборах 2001 и победу реформаторов на выборах в меджлис в 2000, радикальных изменений в характере исламского режима, в его демократизации и в повышении эффективности экономики не произошло.

Государственное устройство и политическая система

И. — теократическая республика, имеющая элементы религиозной и республиканской власти. Конституция принята в 1979, в 1989 в неё были внесены поправки, усилившие полномочия президента и узаконившие создание органа, регулирующего отношения между меджлисом и Наблюдательным советом (НС).

В административном отношении страна делится на 28 останов (провинций), которые подразделяются на 282 шахрестана, в свою очередь включающих 742 бахша. Останы — Восточный Азербайджан (столица Тебриз), Западный Азербайджан (Урмия), Ардебиль (Ардебиль), Исфахан (Исфахан), Илам (Илам), Бушир (Бушир), Тегеран (Тегеран), Чехармехаль и Бахтиария (Шехре-Корд), Хорасан (Мешхед), Хузестан (Ахваз), Зенджан (Зенджан), Семнан (Семнан), Систан и Белуджистан (Захедан), Фарс (Шираз), Казвин (Казвин), Кум (Кум), Курдистан (Сенендедж), Керман (Керман), Керманшах (Керманшах), Кохгилуйе и Боерахмед (Ясудж), Голестан (Горган), Гилян (Решт), Лурестан (Хорремабад), Мазендеран (Сари), Центральный (Эрак (Арак)), Хормозган (Бендер-Аббас), Хамадан (Хамадан), Йезд (Йезд).

В стране 724 города, в 5 городах население превышает 1 млн чел. Тегеран является крупнейшим административным, культурным и финансово-промышленным центром страны, Исфахан (1,5 млн) — центр металлургии и нефтехимии, Тебриз (1,4 млн) — столица Восточного Азербайджана и военно-промышленный центр, Шираз (св. 1 млн) — культурно-исторический и промышленный центр, Мешхед (ок. 2 млн) и Кум (более 800 тыс.) — крупные исламские центры.

Главный принцип, обеспечивающий легитимность исламской власти, — принцип «велаяте факих», на основании которого высшим государственным лицом государства является религиозный лидер. По Конституции, главой Исламской Республики И. является лидер исламской революции — рахбар (руководитель), курирующий работу всех ветвей власти и избираемый Советом экспертов. Он обладает большим кругом прав и обязанностей, включая определение общей политики государства, командование Вооружёнными силами. Рахбар назначает половину членов НС, состоящую из богословов-факихов, начальника штаба Вооружённых сил, главнокомандующего Корпуса стражей исламской революции (КСИР), главу государственной телерадиокомпании. Он решает споры как между отдельными ветвями власти, так и между меджлисом и НС, если они не могут быть решены с помощью Ассамблеи по определению государственной целесообразности. Рахбар даёт согласие на назначение президента, избранного всенародно, он же назначает главу Верховного суда. В практике государственного управления влияние рахбара реализуется через представителей его канцелярии.

Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент — меджлис (маджлесе шоурае эслами) — на 290 мест. Число мест увеличивается в зависимости от роста населения через каждые 10 лет (в 1980 — 270 мест). Избирается прямым голосованием сроком на 4 года. Для принятия решения необходим кворум в 2/3 от общего числа депутатов. Последние выборы состоялись в феврале 2004. Состав меджлиса отражает расстановку политических сил: реформисты имеют 222 места, консерваторы — 55, независимые — 13. По Конституции 4 места в меджлисе принадлежат представителям конфессиональных меньшинств, каждый из которых при произнесении депутатской клятвы использует священную книгу своей религии.

Законодательным органом, сочетающим функции верхней палаты и конституционного контроля, является Наблюдательный совет (Шоурае негахбан), состоящий из 12 членов и проверяющий соответствие принимаемых меджлисом законов исламу и Конституции. Половину членов НС составляют факихи, назначаемые рахбаром, остальные избираются меджлисом из числа кандидатов, которых представляет глава судебной власти. Члены НС избираются на 6 лет, но через 3 года по жребию сменяется 1/2 членов каждой из двух групп. Все принятые меджлисом законопроекты НС обязан рассмотреть в течение 10 дней. Законопроект приобретает силу закона только после одобрения его НС. Противоречия между меджлисом и НС привели к тому, что в 1980-е гг. ни один из основополагающих законов не был принят, и правительство работало в условиях законодательного вакуума. С 1989 в структуру власти введена Ассамблея по определению целесообразности (Маджма-йе ташхис маслахат-э незам), которая выносит окончательное решение в случае несогласия между меджлисом и НС. Постоянные и временные члены ассамблеи назначаются рахбаром страны.

Во главе исполнительной власти стоит президент (раис джомхур), возглавляющий правительство и являющийся высшим после рахбара официальным лицом. Именно он как глава страны представляет И. на официальном уровне, особенно в отношениях с зарубежными государствами. Избирается на 4 года путём прямого голосования. Последние выборы состоялись 8 июня 2001.

Глава судебной власти назначается рахбаром. Судебная система в значительной мере испытывает влияние шариата. Активно действуют суды для духовенства.

Лидером исламской революции (рахбаром) после смерти Хомейни (4 июня 1989) избран аятолла Али Хаменеи.

Глава правительства и президент И. — ходжат-оль-эслам Мохаммад Хатами (с 26 августа 1997). Председатель меджлиса — ходжат-оль-эслам Мехди Карруби. Глава Ассамблеи по целесообразности — аятолла Али Акбар Рафсанджани.

Избирательная система является пропорциональной, равные избирательные права имеют мужчины и женщины, возрастной ценз после революции уменьшен до 16 лет. В отдельные избирательные кампании он снижался до 15 лет, в последние президентские выборы был применен возрастной ценз в 16 лет.

Выборы президента и в меджлис прямые, тайные и всеобщие. Число мест в меджлисе распределяется пропорционально населению городов и провинций (останов). Наибольшее число мест имеют Тегеран (37), Хорасан (25), Западный Азербайджан (24), Исфахан (18). Президент может быть избран не более чем на два срока. Проблемой избирательной системы, одновременно тормозящей продвижение демократических реформ в стране, является контроль над отбором кандидатов. Осуществление его согласно ст. 3 избирательного закона возложено на НС.

Рахбара выбирает Совет экспертов, состоящий из 86 членов. Совет экспертов избирается на 8 лет (выборы в 1982, 1990, 1998) путём прямого голосования. Пожизненным рахбаром Конституцией 1979 был провозглашен Хомейни.

Выдающиеся президенты, главы правительств и другие государственные деятели. В И. наиболее выдающимся государственным деятелем шахского периода считается М. Мосаддек, лидер Национального фронта, ставший премьером страны в период движения за национализацию нефтяной промышленности (1951—53). В исламский период общепризнанным политическим, государственным и религиозным лидером, основателем Исламской Республики И. был Ру-холла Хомейни. Инициатором принятия резолюции ООН об окончании войны с Ираком был председатель меджлиса Али Акбар Рафсанджани, который в 1989 был избран президентом страны (на два срока) и стал инициатором проведения экономической либерализации. Избранный в 1997 на пост президента Мохаммад Хатами, названный на Западе «иранским Горбачёвым», стал инициатором политической либерализации, автором концепции «диалога цивилизаций», инициатором объявления ООН 2001 годом «диалога цивилизаций».

Во главе останов стоят остандары (генерал-губернаторы), назначаемые Министерством внутренних дел и утверждаемые президентом. МВД назначает фармандаров — губернаторов (глав шахрестанов) и бахшдаров. Исполнительная власть каждого из уровней контролируется советами соответствующих административных единиц.

Система муниципальных органов власти является выборной. Впервые выборы местных органов власти были проведены в 1999, последние — в феврале 2003. Избранные городские Советы избирают руководителей исполнительных органов.

После революции все светские партии были постепенно запрещены, единственной легальной партией до 1988 являлась Партия исламской республики (ПИР). После её роспуска политическая жизнь до 1977 была представлена двумя крупнейшими группировками духовенства. Это — Организация борющегося духовенства и Ассамблея борющегося духовенства (или борющихся улемов), которая выделилась из Организации в 1988. Члены этих группировок до сих пор составляют не только религиозную, но и политическую элиту страны, занимая ведущие посты в государстве. Президент и спикер меджлиса 6-го созыва — лидеры Ассамблеи борющегося духовенства. Эта организация инициировала создание накануне выборов в 2000 в меджлис 6-го созыва Фронта 23 мая, или 2 хордада (день победы на выборах президента М. Хатами), в который вошли 18 партий и организаций, выдвинувших общих кандидатов. Политическое ядро блока — партия «Мошарекят», образованная братом президента Мохаммадом Резой Хатами, который в настоящее время является вице-спикером меджлиса. Другая крупная партия реформаторского крыла — партия «Сазмане моджахеддине Энгелабе Эслами» (Организация моджахедов исламской революции — ОМИР).

Организация борющегося духовенства (ОБД) относится к консервативным силам политического спектра. Партия, примыкающая к ОБД, — Исламское коалиционное общество (Джамийяте моталефе-е эслами). В работе с молодёжью организация опирается на партию «Ансаре Хезболла», программа которой близка экстремистским организациям. В последние годы «Ансаре Хезболла» утратила своё влияние среди иранского студенчества, которое объединяется в ассоциации, поддерживающие программу Хатами, в частности в отделения партии «Дафтаре Тахкиме вахдат». Значительное место в политической жизни играет партия «Каргозаран», созданная сторонниками экономической либерализации в 1997, а также либеральная партия «Движение за свободу И.».

Высшие организации деловых кругов И. — Торгово-промышленная палата И. и торгово-промышленные палаты останов. В последние годы активно работает Организация экспортёров — иранских производителей. Мелкие ремесленники и торговцы объединены в аснафы (цеха).

Общественные организации и другие элементы гражданского общества фактически стали создаваться после 1997. Главным образом это объединения по профессиональному признаку — организации врачей, писателей, преподавателей и т.п., увеличивается число женских организаций.

Внутренняя политика подчинена идеологическим целям построения исламского государства. Основной критерий при проведении политики — соответствие исламским принципам. В первые годы были запрещены многие виды спорта, закрыты театры, введены строгие ограничения на просмотр кинофильмов, пользование Интернетом и т.п. Были введены шариатские наказания, в т.ч. за несоблюдение норм ношения исламской одежды, исламских норм бытового общения и т.п. Постепенно происходит ослабление этих требований. Реформаторское движение в И. во главе с президентом Мохаммадом Хатами ставит своей главной целью создание демократического общества, обеспечение свободы слова и широких гражданских прав. В последние годы всё большее внимание придаётся женскому вопросу, усилению роли женщин в семье и обществе. Режим достаточно последовательно проводит политику социальной защищённости населения. Продолжается субсидирование наиболее важных видов потребительских товаров. Для предотвращения сепаратистских настроений проводится политика выравнивания экономического потенциала регионов.

Внешнеполитические концепции исламского режима и практическая внешняя политика претерпели за четверть века значительную эволюцию. Концепции «ни Запад, ни Восток, а ислам», «экспорт исламской революции» сменились проведением курса на открытость внешней политики. И. активно участвует в работе международных и региональных организаций. Установлены и предпринимаются меры по расширению экономических связей с большинством стран мира, особенно со странами Европы, являющимися главными внешнеторговыми партнёрами. Наиболее напряжённые отношения у И. с США, блокирующими расширение экономических связей И. с ведущими странами мира с целью максимально ограничить финансово-технические возможности режима по наращиванию военного потенциала. И. не признает Израиль.

Вооружённые силы состоят из регулярных сил армии, КСИР, а также сил ополчения («басиджа»). Армия имеет в своём составе Сухопутные войска, ВВС, ПВО, ВМС. КСИР в своём составе имеет Сухопутные войска, ВВС, ВМС, силы специального назначения Кодс. Общая численность вооружённых сил армии и КСИР 815 тыс., в т.ч. Сухопутных 670, ВВС 100, ВМС 30, Кодс 15. Ок. 135 тыс. составляют силы «басидж». Возраст для призыва в армию — 21 год. Мобилизационная возможность св. 11 млн (в возрасте 15—49 лет) (2002).

Дипломатические отношения между И. и РСФСР установлены с 20 мая 1920, с ИРИ — с 1979.

Экономика

Экономическое развитие И. характеризуется сильной зависимостью от нефти, сохранением в руках государства контроля над основными отраслями экономики, государственного сектора, централизованного планирования, внедрением исламских экономических норм в экономику. Проблемой, зародившейся в шахский период экономической модернизации и сохранившей остроту в современном И., является не только зависимость промышленности от импорта оборудования, полуфабрикатов, но и продовольственная зависимость от мирового рынка. Либерализация внешнеторговой деятельности и использование внешних кредитов привели в 1990-е гг. к образованию государственного долга, росту инфляции.

Самые острые экономические проблемы современного развития — занятость, а также осуществление приватизации и привлечение иностранных капиталовложений для создания условий устойчивого роста.

Объём ВВП — 456 млрд долл. по паритету покупательной способности валюты, или 7000 долл. на душу населения (2002). Высокие темпы роста ВВП в 1960— 70-е гг. (10,8%) были подорваны революцией и восьмилетней войной с Ираком. В 1990-е гг. падение ВВП было приостановлено, среднегодовой прирост ВВП в 1990—2002 составил 4,0%.

Норма валового накопления в 1960—70-е гг. была достаточно стабильной (в пределах 20—24%), в 1980-е гг. снизилась до 15%, в 1990-е гг. вновь вышла на уровень 20—24%. Более 1/2 капиталовложений приходится на частный сектор, обеспечивающий 60— 70% вложений в оборудование.

Отраслевая структура. Доля в ВВП промышленности 31,0%, в т.ч. нефтяной — 15,0%; сельского, лесного хозяйства и рыболовства — 14,0%, услуг — 55,0%. Структура занятости: промышленность — 31%, сельское хозяйство — 25%, сфера услуг — 45% (2002).

Основной отраслью добывающей промышленности является нефтяная. Добыча нефти 3,5—3,7 млн барр./день(175—185 млн т в год), экспорт 2,5—2,6 млн барр./день (125—130 млн т) в зависимости от квоты ОПЕК. Основные центры добычи: на юго-западе страны, в остане Хузестан (Ага-Джари, Марун, Карандж, Фарис). Крупнейшие экспортные терминалы расположены на островах Персидского залива: Харг, Лаван, Сирри. Вся добыча нефти находится в руках государства. Производство газа составляет 54 млн м³. Газ используется главным образом для внутреннего потребления, так как после распада СССР прекратились поставки газа по газопроводу Канган—Астара. В 2002 вступил в строй газопровод для подачи газа в Турцию.

Производство электроэнергии в 2002 превысило 125 млн кВт-ч и сосредоточено главным образом на электростанциях, работающих на нефти и мазуте (66%) и на газе (30%). В стадии завершения находится строительство атомной электростанции в Бушире, сооружаемой при техническом содействии РФ.

Ведущие отрасли обрабатывающей промышленности — нефтехимия, чёрная металлургия, текстильная, пищевая промышленность, машиностроение. С 1990-х гг. принят курс на развитие экспорто-ориентированных отраслей. Экспортными стали чёрная металлургия, нефтехимия, автомобилестроение. Производство стали превышает 6 млн т, увеличивают свой экспорт крупнейшие автомобильные компании «Иран Ходро» и «Сайпа». Обрабатывающая промышленность и производство ковров обеспечили в 2002 70% не-нефтяного экспорта. Несмотря на приватизацию, крупнейшие предприятия остаются в руках государства.

Проведённые в 1960-е гг. аграрные реформы, значительные финансовые вливания в сельское хозяйство в послереволюционный период позволили увеличить производство зерновых и особенно пшеницы, являющейся основным продуктом питания, почти вдвое, однако темпы прироста в отрасли отставали от темпов урбанизации, роста ёмкости внутреннего потребительского и производственного рынков. В среднем в 1990-е гг. баланс зерновых на 1/4 (а в неурожайный 1989/90 на 43%) обеспечивался за счёт импорта. На импорт продовольствия страна ежегодно расходует 2—2,5 млрд долл. США. Сборы пшеницы в кон. 1990-х гг. — 10—11 млн т. И. поставляет на мировой рынок сухофрукты и фисташки. Главная экспортная культура рыбной промышленности — чёрная икра, добываемая в Каспийском море.

Транспорт — одно из наиболее приоритетных направлений развития. 80% внутренних перевозок приходится на автомобильный транспорт. В 2001 перевезено 860 млн пассажиров и 210 млн т грузов. Протяжённость автомобильных дорог к 2000 составила 167 тыс.км. В 2001 завершилось строительство дорог: Зенджан-Тебриз, Тегеран-Чалус, Ахваз-Бендер Имам Хомейни, Кашан-Исфахан. Заканчивается строительство дороги Бафк—Мешхед. Длина основных линий железных дорог 6,3 тыс. км, по ним перевозится до 22 млн т и 10 млн пассажиров. Средняя скорость 35 км/ч, в основном из-за изношенности железнодорожного полотна. Компьютерной системой контроля оснащена только линия Бафк—Бендер-Аббас, системой слежения — Тегеран—Тебриз. Развитие железнодорожной сети является одним из основных направлений деятельности Организации экономического сотрудничества. До 80% внешнего грузооборота приходится на морской транспорт. Наиболее крупная из четырёх судоходных компаний — Судоходная компания ИРИ, в состав которой входит танкерная компания ИННК. Главный порт и военно-морская база на побережье Персидского залива — Бендер-Аббас (62% грузооборота). Пропускная способность иранских портов ок. 40 млн т. Перед воздушным транспортом (объём перевозок до 10 млн пассажиров и 30 млн т грузов) остро стоит проблема модернизации аэропортов и авиатехники. Крупнейшая авиакомпания — государственная «Иран Эйр». Трубопроводы имеют широко разветвлённую сеть, их общая протяжённость св. 10 тыс. км. Все транспортные сети являются государственными.

Телефонной и телеграфной связью охвачены все районы. И. арендует несколько каналов спутниковой связи. С кон. 1990-х гг. разрешено пользование Интернетом, число пользователей в 2002 составило 420 тыс.

Для внутренней торговли характерны наличие большого числа посредников, преобладание мелкой торговли, отсталость материально-технической базы. Своё значение продолжают сохранять базары как центры розничной и оптовой торговли. Мелкие торговцы и ремесленники объединены в аснафы. Согласно последней переписи торговых предприятий, из 1150 тыс. предприятий 878,8 тыс., или 76,4%, представляли собой мелкие заведения с числом занятых 1 чел.

Сальдо платёжного баланса по услугам и туризму отрицательное, хотя И. расширяет продажу услуг, особенно строительных. Программа развития туризма ограничивается преимущественно рамками экскурсионного туризма, развитие индустрии отдыха, несмотря на исключительно благоприятные природные условия, сдерживается исламскими нормами. Ежегодно в качестве туристов приезжают немногим более 1 млн чел., из них до 40% — из бывших республик Центральной Азии и Кавказа. Наиболее известный центр отдыха — остров Киш.

В результате «белой революции» было резко ограничено помещичье землевладение, ликвидирована издольная аренда. Индустриализация осуществлялась на базе использования иностранного капитала и государственного финансирования. Доля государства в ВВП в 1970-е гг. составляла 46—48%, вмешательство государства в экономику стало носить характер экспансии. После прихода к власти в 1979 духовенства тенденция к огосударствлению экономики получила религиозное обоснование. Были национализированы банки, страховые компании, иностранные и крупные отечественные предприятия. Война с Ираком (1980— 88) усилила централизацию экономики, ставшей по своему характеру распределительной. Огромный вес в экономике приобрели исламские фонды, работающие на принципах благотворительных исламских организаций, которым была передана значительная часть национализированной собственности.

С нач. 1990-х гг. принят курс на создание рыночной экономики. Правительство отказалось от вмешательства в ценообразование, либерализована внешняя торговля, приняты программа приватизации, новый закон о привлечении и защите иностранных инвестиций. Приоритетным направлением экономической политики, как и в 1980-е гг., остаётся поддержка малого предпринимательства. Поощряются все формы кооперации. Фактически кооперировано всё сельское население, в промышленности активно действуют 1,7 тыс. кооперативов.

Денежно-кредитная сфера имеет существенные особенности в связи с тем, что все банки являются государственными и функционируют на беспроцентной основе (закон 1983). Однако в 1999 было законодательно разрешено создание частных и иностранных банков в свободных зонах. С 2001 стали создаваться частные банки (всего 3). Работает Тегеранская фондовая биржа. До 2002 действовали два различных курса риала: импортный (или нефтяной) и экспортный, фактически приравненный к рыночному. Бюджет на 2002—03 впервые был составлен на базе единого курса. Инфляция, достигавшая в 1980-е гг. 40%, снизилась в 2002 до 14,8%.

Налогово-бюджетная система сложилась в 1960— 70-е гг. и в годы исламского правления не претерпела принципиальных изменений. Общий бюджет состоит из текущего (на 2001/02 — 76%) и бюджета развития (24%). Значительная часть бюджетных расходов идёт на субсидии госпредприятиям и на поддержание цен (8—10%). Расходы на оборону не превышают 8% бюджетных расходов. Основной источник бюджетных средств: доходы от экспорта нефти — 53,5%. Налоговая база бюджетных поступлений не превышает 1/3. Объём бюджетных расходов в 2000/01 составлял 22,8% к ВВП, бюджетный дефицит 1,1%.

Вывоз отечественного капитала незначителен. Одним из главных препятствий ввоза иностранного капитала в И. является отсутствие необходимого законодательства и политика США в отношении И. Объём накопленных иностранных прямых инвестиций в 2000 составил всего 2,1 млн долл. США. Относительно привлекательный режим для капиталовложений — в свободных экономических зонах (СЭЗ), где допускается 100%-е участие иностранного капитала, освобождение на 15 лет от налогов, создание частных банков, страховых компаний, отделений иностранных банков. Большинство СЭЗ создано на островах и в портах Персидского залива. Крупнейшие — на островах Кешм и Киш, в Чахбехаре, Хорремшехре, Бендер-Аббасе, Бендер Имам Хомейни, в каспийских портах Энзели и Амирабаде.

Платёжный баланс в значительной мере зависит от нефтяного экспорта, с сер. 1990-х гг. (кроме кризисного 1998) имеет положительное сальдо, которое на март 2001 составляло 12,5 млрд долл. США, на март 2002 6,0 млрд долл. США. После либерализации импортного регулирования в нач. 1990-х гг. образовался внешний долг. К нач. 2003 он сократился до 8,3 млрд долл. США. Задолженности по выплатам И. не имеет.

Уровень жизни близок к среднемировому, в 1999 индекс развития человеческого потенциала составлял 0,714. Главная проблема — безработица, официальный уровень которой в 2002 13,7%. Население охвачено системой социального страхования. Социальная помощь оказывается и через исламские фонды (в 2001 более 700 тыс. чел. получили помощь от Комитета имама Хомейни и Фонда обездоленных). Индекс Джини (2000) 44,9. Минимальная среднемесячная заработная плата (2000/01) 458 тыс.риалов, или 57,3 долл. США. В расходах городских семей 33,8% составляют жилищные расходы, 31% — затраты на еду, 8,9% — на одежду и обувь, до 8% — расходы на транспорт, 3% — на образование, 5% — на медицинское обслуживание. В бюджете сельских семей расходы на еду составляют почти 1/2 всех затрат (47,5%). Общие расходы городских семей на 54,3% выше сельских.

Конституционно закреплённое приоритетное направление внешнеэкономических связей — исламские страны, но фактически И. ориентируется на развитые страны как на основных потребителей нефти, а главное — как на источник капиталов и технологий. Объём внешней торговли в 2001/02 составил 42,0 млрд долл. США, в т.ч. экспорт 23,9, импорт 18,1. Объём экспорта зависит от экспорта нефти, который в 2001/02 составил 19,3 млрд долл. США, т.е. 80,8% всего экспорта. Основные покупатели иранской нефти — страны Западной Европы (35—50%) и Япония (св. 20%). Торговый баланс во 2-й пол. 1990-х гг. преимущественно активный. Несмотря на провозглашённую политику поощрения не-нефтяного экспорта, его объёмы не превышают 4,5 млрд долл. США. 1/2 импорта составляют полуфабрикаты для промышленности, до 2 млрд долл. США тратится на закупки продовольствия (зерна, мяса), 3—5 млрд на импорт оборудования. Главными импортёрами являются европейские страны.

Экономические отношения с РФ включают прежде всего технико-экономическое (энергетика, нефть и газ), военно-техническое сотрудничество и внешнюю торговлю. Обороты внешней торговли — ок. 500—600 млн долл. США, в 2002/03—860 млн долл., предполагается в ближайшей перспективе довести до 1—1,5 млрд долл. США.

Наука и культура

Введено обязательное начальное и среднее образование. В связи с провозглашением в 1980 «исламской культурной революции» были закрыты университеты, после 1983 они стали вновь функционировать, общее число высших учебных заведений достигло 150, включая педагогические и технические институты. Работает 38 университетов, из них 15 — в Тегеране. Крупнейшим является Тегеранский университет, университеты действуют почти во всех столицах останов. Число студентов вузов в 2002 — 1,5 млн чел. Доля расходов на образование 4% ВВП.

Научно-исследовательская работа сосредоточена в университетах, научных центрах крупных компаний (ИННК, Организация атомной энергетики). В структуре НИОКР преобладают прикладные исследования, большинство их связано с оборонными целями, освоением западных технологий. Расходы на НИОКР не превышают 0,5% ВВП.

Официальные каноны исламской идеологии привели к резкому сужению культурного поля, в 1979 были запрещены не только классическая музыка, театр, балет, многие фильмы, но даже и «Шахнаме» Фирдоуси. С 1990-х гг. началось постепенное ослабление исламских запретов как на тематику, так и на направления искусства. В живописи, музыке заметно использование современных мировых школ. Перед выборами президента выступали рок-группы, заметно европейское влияние в живописи. На мировой уровень вышло иранское кино. Наиболее известные мастера иранского кино — Аббас Кияростами («Золотая пальмовая ветвь» в Канне за «Вкус вишни», «Бронзовый леопард» в Локарно за фильм «Где дом друга?», призы международных кинофестивалей в Берлине, Бергамо, Риме, Чикаго за фильм «Под оливами»), Маджид Маджиди («Цвет бога»), Мохсен Махмальбаф, сценарист и режиссёр фильмов «Лоточник» (1987), «Велосипедист» (1989, главная награда в Римини), «Салам, синема» (1996, Мюнхен), «Хлеб и ваза» (1996). В 2000 Большой приз Каннского фестиваля завоевала лента Самиры Махмальбаф «Школьная доска». Иранское кино, относимое критиками к элитарному, отличают высокий профессионализм и особенный философский подход к национальному характеру иранцев, их культуре, менталитету и его историческим корням.

Автор статьи: Н.М. Мамедова