УЗБЕКИСТАН

(Uzbekistan)

Общие сведения

Официальное название — Республика Узбекистан (узбек. O'zbekiston Respublikasi, англ. Republic of Uzbekistan). Расположен в Центральной Азии. Площадь 448,9 тыс. км². Численность населения 25,1 млн чел. (2002). Государственный язык — узбекский. Столица — г. Ташкент (2,1 млн чел., 2001). Государственный праздник — День независимости Республики У. 1 сентября (с 1991). Денежная единица — сум.

Член более 40 международных организаций, в т.ч. ООН (с 1992) и её специализированных организаций, МБРР (с 1992), МВФ (с 1992), МФК, МАР (с 1992), ЕБРР, Азиатского банка развития (с 1995), ОБСЕ (с 1992), ОИК (с 1992), СНГ (с 1991), ЦАС (с 1994), ГУУАМ (с 1999), ШОС (с 2001), имеет статус наблюдателя в ВТО и т.д.

География

Расположен между 64° восточной долготы, 41° северной широты. Не имеет выхода к открытым морям, но включает южную часть Аральского моря с береговой линией протяжённостью 420 км.

На северо-востоке граничит с Казахстаном (2203 км), на востоке и юго-востоке с Киргизией (1099 км) и Таджикистаном (1161 км), на западе с Туркменистаном (1621 км), на крайнем юге с Афганистаном (137 км).

Территория У., расположенного в междуречье Амударьи и Сырдарьи, представляет собой сочетание равнинного и горного рельефов. Более 70%, в основном в северо-западной части, — равнины, главным образом Туранская низменность, в пределах которой выделяются на северо-западе плато Устюрт и низовья Амударьи, на севере — пустыня Кызылкум. Предгорья и горные хребты, относящиеся к системам Западного Тянь-Шаня и Гиссаро-Алая, находятся на востоке и юго-востоке и занимают ок. 1/3 территории. Их разделяют межгорные долины и впадины — Ташкентско-Голодностепская равнина, Ферганская (370 км в длину, 190 м в ширину), Санзаро-Нуратинская, Самаркандская, Кашкадарьинская, Сурхандарьинская долины. Высшая точка Гиссарского хребта 4643 м. Низшая точка территории 12 м.

Самые длинные реки (км): Сырдарья (2122), Амударья (1415), Заравшан (877). Множество искусственных озёр, водохранилищ. Наиболее крупное — Аральское озеро-море — внутриматериковый бессточный солёный водоём, имеющий и морские, и озёрные черты. С кон. 1950-х гг. уровень Арала интенсивно снижается вследствие увеличения забора вод Амударьи и Сырдарьи на сельскохозяйственные нужды. Площадь большей части разделившейся акватории — «Большого Арала» — 37 тыс. км², объём до 324 км³, средняя глубина 20—23 м. Снижение уровня Арала и опустынивание прилегающих территорий — крупнейшая экологическая катастрофа, масштабы которой выходят за рамки региона.

Почвы преимущественно серозёмные и серо-бурые. Для равнин характерны пустынная растительность, в горах — степи, леса, горные луга.

Животный мир богат и разнообразен. В пустынных равнинах — обилие пресмыкающихся, повсеместно многочисленные виды птиц. Многообразие млекопитающих, особенно в тугаях и лиственных горных лесах; в горных степях и лугах — реликтовый суслик, сурки; повсеместно — лисица, волк.

Общий минерально-сырьевой потенциал оценивается в 3,3 трлн долл. США. Разведаны запасы нефти — 350 млн т, природного газа — ок. 2 трлн м³, угля — более 2 млрд т, золота — 4 тыс. т (4-е место в мире), урана (7-е место в мире), цветных и редких металлов. Велики запасы неметаллического сырья, в т.ч. фосфоритов (более 300 млн т).

Климат резко континентальный. Средняя температура января от +4°С до -8°С, июля от +22°С до +32°С, среднегодовое количество осадков от 80 мм на равнине до 1000 мм в горах.

Население

Среднегодовые темпы прироста населения в 1970—2001 превышали 2,45%, в 1991—2001 составили 1,75%. С 1970 значительно вырос удельный вес титульной национальности, что приблизило структуру населения к мононациональной.

Рождаемость 20,4‰, смертность 5,3‰, естественный прирост — 15,1‰, детская смертность (2001) 18,3 чел. на 1000 новорождённых.

В общей численности населения в 2001 37,1% составляло городское население, 62,9% — сельское. 49,4% населения мужчины, 50,6% женщины. На нач. 2002 лица в возрасте 0—14 лет составляли 36,2% всего населения, 15—64 года — 59,5%, 65 лет и старше — 4,3%. Средняя продолжительность жизни 70,3 года (1998). Возраст выхода на пенсию — 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. Но стимулируется более поздний выход на пенсию путём увеличения цены одного года (месяца) страхового стажа по соответствующей шкале, что даёт более высокую пенсию по сравнению с полагающейся в 55 и 60 лет.

99% населения грамотно. На 1000 человек в возрасте 15 лет и старше в 1989 имели среднее образование 775 человек, высшее — 92 человека.

В У. проживает более 100 народностей и национальностей. По данным на 1995, 75,8% населения — узбеки, 6% — русские, 4,8% — таджики, 4,1% — казахи, 2,5% — каракалпаки, 1,6% — татары, 0,9% — киргизы, 0,6% — украинцы, 0,1% — евреи, 3,6% — другие народности. Основные языки — узбекский (74,3%), русский (14,2%), таджикский (4,4%). 88% верующих мусульмане (в основном сунниты), 9% — православные, 3% — прочие.

История

У. — одна из колыбелей мировой цивилизации. Будучи на протяжении многих веков важнейшим звеном Великого шёлкового пути, он являлся местом соприкосновения культур и духовных ценностей Востока и Запада, их активных торгово-экономических и гуманитарных контактов.

В 1-м тыс. до н.э. на территории современного У. сформировались древнейшие государственные образования, характеризовавшиеся высоким уровнем материальной культуры, — Хорезм, Бактрия, Согд, Парфянское царство, зародились основы древней согдийско-хорезмской цивилизации. В 6 в. до н.э. — сер. 8 в. н.э. территория последовательно входила в государство Ахеменидов, империю Александра Македонского, государство Селевкидов, Греко-Бактрийское царство, Кушанское царство, государство Эфталитов, Тюркский каганат и др. К сер. 8 в. она была завоевана арабским халифатом, в 9—12 вв. входила в государства Саманидов, Караханидов, Большой Хорезм. К концу этого периода территории современного У., особенно Маверауннахр, лежащий в междуречье Сырдарьи и Амударьи, города Самарканд, Бухара, Термез превратились в крупные сельскохозяйственные, ремесленные, торговые и культурные центры.

В нач. 13 в. вся Средняя Азия была завоевана татаро-монголами. Во 2-й пол. 14 в. к власти пришёл Амир Темур (1336—1405), объединивший разрозненные владения Средней Азии и создавший могущественную империю, центром которой стал Маверауннахр со столицей в Самарканде. Были достигнуты значительные успехи в развитии сельского хозяйства, ремёсел, торговли. Особый подъём переживал Самарканд, оживлённо торговавший с Индией, Китаем, Ираном, Восточной Европой. Внук Амира Темура Улугбек, правивший в Маверауннахре в 1409—49, был одним из выдающихся учёных и просветителей Средневековья.

В кон. 15 — нач. 16 вв. Среднюю Азию захватили кочевые узбекские племена во главе с Шейбани-ханом (правил в 1451—1510), пришедшие из Дешт-и-Кипчака. Экономический и культурный центр переместился в Бухару, а владения Шейбанидов на территории У. были известны как Бухарское ханство (с 1753 — Бухарский эмират). С развитием феодальных отношений от Бухары отделился ряд независимых уделов, образовалось также Хивинское ханство, в нач. 18 в. возникло Кокандское ханство. Ханства вели разорительные войны друг с другом, внутри них также шли постоянные междоусобицы.

В 19 в. Средняя Азия становится ареной столкновения интересов Великобритании и России. Стремясь сохранить свои позиции в регионе, Россия в 1860-е гг. предприняла военные действия против среднеазиатских ханств. В 1867, заняв территорию Туркестана, Россия создала туркестанское генерал-губернаторство (с 1886 — Туркестанский край) с центром в Ташкенте. К кон. 1880-х гг. в его состав вошли земли, переданные России по мирному договору 1868 с Бухарой, земли Кокандского ханства, ликвидированного после разгрома Кокандского восстания 1873—76. Бухарский эмират и Хивинское ханство в 1873 признали протекторат России.

Политика царского правительства в Туркестане была направлена на его превращение в хлопковую базу российской промышленности, но в то же время способствовала ускорению хозяйственного развития, становлению фабрично-заводской промышленности. Были построены хлопкоочистительные и маслобойные заводы, Закаспийская, Оренбурго-Ташкентская, Ферганская и Бухарская железные дороги, началась разведка и добыча полезных ископаемых, нефти, меди.

Развитие промышленности сопровождалось ростом забастовочного движения рабочих, часто поддерживаемых солдатами. Участились протестные выступления местного населения. Усиление национального гнёта в годы 1-й мировой войны вызвало в 1916 крупнейшее Среднеазиатское восстание, охватившее весь Туркестан и носившее антиколониальный характер. 30 апреля 1918 V съезд Советов Туркестанского края провозгласил образование Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР, в 1920 были созданы Хорезмская и Бухарская народные советские республики. 27 октября 1924 была образована Узбекская Советская Социалистическая Республика. В мае 1925 Узбекская ССР была принята в состав СССР. До 1929 в её состав входила Таджикская АССР. По Конституции СССР 1936 в состав Узбекской ССР вошла Каракалпакская АССР.

Ко 2-й пол. 20 в. У. превратился в аграрно-индустриальную республику с достаточно развитой промышленностью, энергетикой, транспортной системой, растущими объёмами сельскохозяйственного производства, сохраняющего, однако, монокультурную — хлопковую специализацию. Был построен ряд крупных ирригационных сооружений. Заметный прогресс был достигнут в социальной сфере, особенно в развитии образования. Но экономический рост не носил комплексного характера, сопровождался углублением диспропорций в национальном хозяйстве, обострением экономических и социальных проблем. Республика жёстко зависела от союзного центра.

31 августа 1991 Верховный совет У. принял постановление «О провозглашении государственной независимости Республики У.», а также Закон «Об основах государственной независимости Республики У.». Узбекская ССР была переименована в Республику У. 29 декабря 1991 состоялись всенародные выборы президента У., которым стал И.А. Каримов, ранее избранный на этот пост на сессии Верховного совета У. в марте 1990.

Государственное устройство и политическая система

У. — суверенная демократическая республика, форма правления — президентская. Действует Конституция 1992 (с изменениями и дополнениями 1993, апреля 2003).

В состав У. входят Республика Каракалпакстан, 12 областей-вилоятов (Андижанская, Бухарская, Джизакская, Кашкадарьинская, Новоийская, Наманганская, Самаркандская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Ташкентская, Ферганская, Хорезмская), 162 района (тумана), 120 городов, в т.ч. Ташкент — город республиканского подчинения, 113 пгт, 1461 сельский сход.

Крупнейшие города: Ташкент, Самарканд, Наманган, Андижан, Бухара, Нукус.

Система государственной власти основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть, — однопалатный Олий Мажлис (парламент), состоящий из 250 депутатов. В ходе референдума 2002 принято решение о преобразовании Олий Мажлиса следующего созыва (2004) в двухпалатный. Депутаты Олий Мажлиса избираются по территориальным избирательным округам на многопартийной основе сроком на 5 лет. Председатель Олий Мажлиса (на март 2003) — Э. Халолов.

Высший орган исполнительной власти — кабинет министров. Кабинет министров состоит из премьер-министра, первого вице-премьера, министров, руководителей агентств и комитетов. Состав кабинета формируется президентом и утверждается Олий Мажлисом. Премьер-министр У. — Ш. Мирзияев (с конца 2003).

Президент У. является главой государства и исполнительной власти в республике и до недавнего времени одновременно был председателем кабинета министров (в апреле 2003 это положение было исключено из Конституции У.). Президент избирается гражданами У. на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть президентом более 2 сроков подряд. Президент выступает гарантом прав и свобод граждан, Конституции и законов У., суверенитета, безопасности и территориальной целостности государства.

Нынешний президент ИА. Каримов (род. в 1938) был избран президентом на Сессии Верховного Совета в марте 1990, он вновь стал президентом в результате общенародных выборов в 1991. Всенародный референдум 1995 продлил президентские полномочия Каримова до 2000. На выборах в 2000 он вновь одержал убедительную победу. По результатам всенародного референдума в январе 2002 конституционный срок полномочий президента был изменён с пятилетнего на семилетний.

Президентом Каримовым разработаны 5 ключевых принципов политики переходного периода, положенные в основу узбекской модели экономических реформ: деидеологизация экономики, приоритет экономики над политикой; государство — главный реформатор; верховенство закона во всех областях жизни; сильная социальная политика; постепенный, поэтапный переход к рыночной экономике.

Представительными органами власти в области, районах и городах являются Советы народных депутатов, возглавляемые хокимами. Срок полномочий Советов народных депутатов, избираемых населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и хокимов — 5 лет.

Одновременно хокимы возглавляют исполнительную власть на соответствующей территории. Хокимы областей и г. Ташкента назначаются и освобождаются от должности президентом и утверждаются соответствующими Советами народных депутатов, хокимы районов и городов — хокимом соответствующей области и утверждаются соответствующим Советом народных депутатов. Органами самоуправления в поселках, кишлаках и аулах, в махаллях городов, поселков, кишлаков и аулов являются сходы граждан, избирающие на 2,5 года председателя (аксакала) и его советников.

В У. действует более 250 общественных организаций, партий и движений. Запрещается создание партий, имеющих целью насильственное свержение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности страны, конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, формируемых по национальному и религиозному признакам.

На кон. 2002 официально действовали 4 партии: Народно-демократическая партия У. (НДПУ), являющаяся наследницей компартии У., насчитывает более 520 тыс. членов; социал-демократическая партия «Адолат» («Справедливость»), более 30 тыс. членов; демократическая партия «Миллий Тикланиш» («Национальное возрождение»), ок. 10 тыс. членов, в основном из представителей интеллигенции; национально-демократическая партия «Фидокорлар» («Самоотверженные»), члены которой (более 45 тыс. чел.) — в основном предприниматели, интеллектуалы, молодёжь.

Действует также крупное общественно-политическое движение «Халк Бирлиги», ставящее своей главной задачей сплочение представителей всех социальных слоев, наций и народностей в построении демократического правового государства, гражданского общества.

Эти партии и движение являются проправительственными, поддерживают президента. Оппозиционные политические партии и организации не прошли регистрацию в Минюсте. Из нелегальных партий наиболее заметны демократическая партия «Эрк» («Воля»), до 1997 игравшая роль официальной оппозиции; религиозные экстремистские Исламское движение У. (ИДУ), партия «Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами».

Из других общественных структур наиболее активно выступают профсоюзы, молодёжные организации, различные фонды: Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, Благотворительный фонд «Махалла», Фонд президента «Умид» по поддержке обучения одарённой молодёжи за рубежом и т.д. Ведущие организации деловых кругов: Палата товаропроизводителей и предпринимателей, Ассоциация дехканских и фермерских хозяйств, Ташкентский бизнес-клуб, Ассоциация деловых женщин.

Внутренняя политика направлена на создание основ гражданского общества и демократического правового государства, защищающего важнейшие права и свободы граждан. Одна из приоритетных внутриполитических задач — обеспечение гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия. Взят курс на либерализацию всех сторон жизни общества, что проявляется в частичной передаче государственных функций неправительственным организациям и органам местного самоуправления.

У. — полноправный субъект международных отношений. Его внешняя политика исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела других государств и др. общепризнанных принципов и норм международного права.

Вооружённые силы У. состоят из Сухопутных войск, ВВС, ПВО, национальной гвардии, сил безопасности (силы внутренней безопасности и пограничные войска). Призывной возраст 18 лет. В 2003 завершена военная реформа, направленная на повышение эффективности управления войсками и создание собственной системы подготовки кадров для ВС. Срок службы 1 год, для студентов — 9 мес. Предусмотрено прохождение альтернативной службы по религиозным мотивам (срок 2 года), а также службы в качестве резервистов при условии уплаты призывником суммы, эквивалентной 25 минимальным зарплатам, на специальный банковский счёт Министерства обороны. Военные расходы примерно 2,5% ВНП (1997). Дипломатические отношения с РФ установлены 20 марта 1992.

Экономика

Суверенный У. встал на путь социально-экономических преобразований, нацеленных на создание устойчивой социально-ориентированной рыночной экономики, открытой мировому хозяйству. Отличительная черта узбекской модели реформ — ориентация на достижение конечного результата, обеспечивающего рост благосостояния населения. Она исходит из необходимости глубоких структурных преобразований в национальном хозяйственном комплексе как главного условия достижения макроэкономической стабилизации, экономического роста и благополучия населения, включения в мировое хозяйство. Другой важный блок реформ — институциональные преобразования. Эти задачи решались путём сочетания экономических (стабилизационные программы, демонополизация, разгосударствление и приватизация, аграрные реформы) и политических мер, разрушения прежних и создания новых структур управления и контроля за экономикой.

В сравнительно короткие сроки удалось разработать нормативно-правовую базу реформ, демонтировать многие институты прежней централизованно-плановой системы, заменив их рыночными, обеспечить финансовую и первичную макроэкономическую стабилизацию, осуществить институциональные преобразования и создать многоукладную экономику, заложить основы рыночной инфраструктуры, сформировать механизмы стимулирования мелкого и среднего предпринимательства, создать новые отрасли экономики, добиться энергетической независимости и приблизиться к зерновой независимости, не допустив обвального спада производства и социальных катаклизмов. С 1995 приостановился спад в промышленности, а с 1996 возобновился рост производства в отраслях реального сектора и в экономике в целом. Объём ВВП в 2001 превзошёл уровень 1991.

Важнейший результат рыночных реформ — переход от монопольной государственной собственности к многоукладной экономике в ходе поэтапного процесса разгосударствления и приватизации. На 1 января 2002 в негосударственном секторе функционировало 88,3% общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов. В 2001 в негосударственном секторе производилось более 74% ВВП, более 70% промышленной и 99% сельскохозяйственной продукции, формировалось ок. 98% розничного товарооборота. На его долю приходилось 76% общей численности занятых в экономике. С 2000 акценты сместились с количественных показателей на вопросы реструктуризации отраслей, совершенствование механизмов постприватизационной поддержки предприятий и др. качественные аспекты процесса приватизации. Государство стремится ограничивать своё вмешательство в предпринимательскую деятельность.

По классификации Всемирного банка У. входит в группу стран с низкими доходами. В 2000 объём ВВП составлял 7666 млн долл. США — 0,2% мирового ВВП, а доход на душу населения — 308 долл. США (см. также таблицу).

За годы реформ созданы предпосылки для перехода к устойчивому экономическому росту, но сама устойчивость пока не достигнута. Трудности связаны прежде всего с нехваткой капитала. Объём инвестиций в 2002 был почти на 1/5 ниже уровня 1991. Инвестиционная активность несколько оживилась после 2000. Норма валовых накоплений в 2001 увеличилась до 20,2% ВВП, но ещё значительно ниже уровня 1996. Усилилась зависимость инвестиционного процесса от внешних источников. Доля средств иностранных инвесторов в суммарном объёме инвестиций с 14% в 1995 выросла до 29,3% в 2001. Недостаточно эффективная структурная политика, устраняя прежние диспропорции в экономике, вела к возникновению новых, что проявлялось в значительном бюджетном дефиците, глубоком разрыве между официальным и рыночным курсами сума, высокой инфляции.

Благодаря мерам антиинфляционного регулирования удалось подавить глубочайшую инфляцию 1991— 92 и 1993—94. Однако индекс потребительских цен 2000—01 свидетельствует о сохраняющихся инфляционных тенденциях, порождаемых реструктуризацией производства, процессом сближения внутренних цен с мировыми, институциональными преобразованиями.

Наличие значительной массы трудоизбыточного населения выдвигает на первый план вопросы обеспечения занятости. За 1992—2002 численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, выросла с 8,8 до 45,6 тыс. чел., а уровень безработицы повысился с 0,1 до 0,5%.

К кон. 1990-х гг. на замедлении темпов экономического роста стали сказываться и недостаточная глубина проводимых преобразований, отставание в развитии рыночной инфраструктуры, низкая эффективность многих приватизированных предприятий, отсутствие прогресса в развитии малого и среднего бизнеса, бюрократизация структур, созданных для его поддержки, трудности с привлечением внешних инвесторов и т.д. В 2000 экономическая политика подверглась серьёзной корректировке в направлении дальнейшей либерализации и углубления рыночных реформ, особенно в вопросах дальнейшего разгосударствления хозяйственной деятельности, приватизации, устранения барьеров на пути развития предпринимательства, налоговой, ценовой и валютной политики, сферы внешнеэкономической деятельности.

За годы реформ аграрно-индустриальная экономика У. приобрела аграрно-сервисный характер. В 2001 на промышленность приходилось 16,2% валовой добавленной стоимости, на сельское хозяйство — 34,5%, на строительство — 6,7%, на услуги — 42,6%. В промышленности работало 12,7% общей численности занятых, в сельском хозяйстве — 33,5%, в строительстве — 7,7%, в секторе услуг — 46,1%.

В то же время разработка и реализация структурной политики, курс на приоритетное развитие отраслей, обеспечивающих внедрение в производство достижений НТП, равноправное участие в мировой торговле позволили избежать деиндустриализации и примитивизации структуры самой промышленности. С 1998 доля промышленности в валовой добавленной стоимости сохраняется на одном уровне.

Развитие нефте- и газодобычи позволило уже в 1995 отказаться от импорта нефти, а затем и стать нефтеэкспортёром. Тем самым была решена задача обеспечения энергетической безопасности. В базовых отраслях построены и строятся предприятия, использующие современные технологии, — Бухарский НПЗ, Шуртанский нефтехимический комплекс, Ферганский завод фурановых соединений, первая очередь Кызылкумского фосфоритного комбината. Создана собственная автомобильная промышленность — заводы в Асаке и Самарканде, получили развитие высокотехнологичные производства — электронная, радиотехническая промышленность, приборостроение. Доля отдельных отраслей в структуре промышленного производства в 2001 составляла (в %; в скобках — данные за 1991): ТЭК — 21(6), лёгкая — 20(41), пищевая — 13(15), металлургическая — 12 (10), машиностроение и металлообработка — 11(11), химическая и нефтехимическая — 6(4), промышленность строительных материалов — 5(4), лесная и деревообрабатывающая — 1(2).

В результате аграрной реформы вырос и окреп частный сектор, доля которого в общем объёме продукции сельского хозяйства в 2001 превысила 73%. Земля в У. остаётся в госсобственности. Главная цель аграрной политики — отход от монокультуры хлопчатника при стабилизации его производства как основной экспортной культуры и увеличение производства зерновых для достижения зерновой независимости. За 1990—2001 производство зерна выросло более чем вдвое, но ещё далеко от уровня, обеспечивающего зерновую независимость, производство хлопка-сырца в 2001 превысило 3,26 млн т. Поголовье крупного рогатого скота превысило уровень 1991, поголовье коз и овец с кон. 1990-х гг. начало медленно восстанавливаться (кроме каракулевых овец), но ещё ниже показателя 1991.

Важное направление структурной перестройки — развитие транспортной системы, в т.ч. участие в проекте ТРАСЕКА, расширяющем выход на мировые рынки. Основной вид транспорта — автомобильный. В 2001 на него приходилось 86,3% объёма всех перевезённых грузов и 91,1% объёма пассажироперевозок. Протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием — 74,4 тыс. км, в т.ч. дорог общего пользования — 43,2 тыс. км; железнодорожных путей — 6,3 тыс. км, внутренних водных путей — 1100 км, магистральных трубопроводов — 13,4 тыс. км. Действуют 267 аэропортов, из них 10 имеют взлётно-посадочные полосы с твёрдым покрытием.

Развитие систем связи пока отстаёт от потребностей У. В 2001 на 100 жителей имелось 6,5 телефонных аппарата, было зарегистрировано 129,3 тыс. шт. сотовых телефонов, 77 абонентских установок сети «Телекс», 1392 установки передачи данных электронной почтой. Число пользователей Интернета в 2002 — 100 тыс. После завершения строительства узбекского участка Трансазиатско-европейской линии оптиковолоконной связи страна получит самостоятельный выход в международную систему связи.

Объём розничного товарооборота в 2001 составил 132% к уровню 1991, с сер. 1990-х годов его рост приобрёл относительно устойчивый характер. Доля продуктов питания — 61% при доле непродовольственных товаров 39%.

Сектор услуг по темпам роста опережает другие сектора экономики. Из общего объёма платных услуг в 2001 на бытовые услуги, на услуги транспорта и жилищно-коммунального хозяйства приходилось 73,2%, на образовательные — 5,7%, на медицинские, санаторно-курортные — 2,7%, на культурные — 0,8%.

Важным источником валютных поступлений может стать иностранный туризм. По своим рекреационным ресурсам У. занимает 10—11-е место в мире, в стране более 3 тыс. памятников истории и культуры. Принята государственная программа развития туризма до 2005. За 1993—2000 поток туристов, в основном из РФ, стран СНГ, Франции, ФРГ, Японии, увеличился втрое. Перспективы этого сектора связаны с развитием инфраструктуры туризма, расширением валютной базы турпредприятий, совершенствованием механизмов управления туристическим бизнесом.

Экономическая политика государства направлена на формирование рыночных структур, пересмотр отношений собственности, создание новой финансовой и банковской системы, преобразование системы управления, обеспечение динамичного развития на основе преимущественно собственных ресурсов, экономической и экологической безопасности, интеграцию в глобальную экономику.

Главное содержание социальной политики — защита интересов человека и семьи, повышение благосостояния населения, обеспечение занятости, реализация человеческого потенциала, поддержание социального согласия.

Введение в июле 1994 национальной денежной единицы — сума — позволило проводить независимую монетарную политику. С конца 2001 взят курс на дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики, усиление контроля за денежными агрегатами, укрепление налично-денежного обращения.

С 2000 принимаются меры по либерализации валютной политики, направленные на расширение внебиржевого валютного рынка, ускорение унификации официального и рыночного обменных курсов сума. С октября 2003 введено конвертирование сума по текущим операциям.

В У. создана двухуровневая банковская система. Центральный банк У. (ЦБУ) осуществляет денежно-кредитное регулирование, эмиссию денег, регулирование банковской деятельности, надзор за банками и др. В 2000 имелось 36 коммерческих банков, в т.ч. 4 — с участием иностранного капитала, 7 — частных, 4 — государственных, остальные — акционерно-коммерческие. С 1998 идёт реформирование банковской системы, предусматривающее либерализацию и реструктуризацию всех сфер её деятельности.

Государственный бюджет хронически сводится с дефицитом, имеющим, однако, тенденцию к снижению (-9,6% ВВП в 1995, -1,4% ВВП в 2001). Доходная часть бюджета в основном формируется за счёт налоговых поступлений, в расходной части ок. 1/2 занимает содержание социально-культурной сферы. В ходе углубления реформ предполагается снижение доли ВВП, перераспределяемой через бюджет, перенесение акцента с ужесточения сбора налогов на расширение налогооблагаемой базы и снижение налоговых ставок, повышение роли государства в антимонопольном и ценовом регулировании для смягчения кризиса неплатежей.

Переход к рыночным отношениям не сопровождался резким ухудшением социальных показателей. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с уровнем предыдущего года составляли в 2000 126,4%, в 2001 — 118,2%. Средняя заработная плата рабочих и служащих составляла в 2000 более 55 долл. США с большой дифференциацией по регионам, среднемесячная пенсия по старости в 2001 — 26 долл. США. В структуре доходов ок. 54% составляет оплата труда, более 33% — доходы от предпринимательской деятельности, 13% — социальные трансферты (2001). В структуре расходов более 94% — расходы на оплату товаров и услуг и обязательные платежи, 2,6% — сбережения во вкладах, ценных бумагах и покупка валюты (2001).

Концепция социальной политики исходит из необходимости повышения благосостояния населения, недопущения роста бедности и малообеспеченности. Ниже уровня бедности в У. находится 29% населения (1998). Децильный коэффициент дифференциации доходов населения сравнительно невысок, но в кон. 1990-х гг. он значительно вырос по сравнению с 1995.

Развитие многовекторных внешнеэкономических связей — неотъемлемая составная часть стратегии перехода к рынку. У. установил торгово-экономические отношения более чем со 140 государствами мира.

С 1992 внешнеторговый оборот вырос более чем в 3 раза и в 2002 превысил 5659 млн долл. США (экспорт 2688,4 млн, импорт — 2970,6 млн). Основные торговые партнёры У. (72,4% экспорта, 63,1% импорта в 2002) — страны вне СНГ. Из государств СНГ важнейший партнёр — РФ (38,6% узбекского экспорта в страны СНГ и 59,5% импорта из этих стран в 2002). Экспорт сохраняет преимущественно сырьевой характер и слабо диверсифицирован — ок. 60% составляют хлопок и золото. Увеличение за годы реформ абсолютных объёмов вывоза товаров с высокой степенью обработки, в т.ч. новых ( автомобилей, электроники), пока не привело к кардинальным изменениям структуры экспорта, делающей экономику У. чрезвычайно зависимой от колебаний мировых цен. Доля машин и оборудования в экспорте в 2002 составляла 3,9%. Постоянно растущая доля в импорте машин и оборудования (41,5% в 2002) — результат проводимой в У. политики технического перевооружения национального хозяйства через госинвестиции. Во внешнеэкономической стратегии У. намечается переход от импортозамещения к экспортной ориентации.

Необходимым условием экономического роста является приток средств из-за рубежа, основная часть которых — займы и кредиты на двусторонней основе. Объём прямых иностранных инвестиций за 1994— 2000 составил 877 млн долл. США. На нач. 2001 действовало 1958 ПИИ, в т.ч. 53,5% — в сфере промышленности, 26,5% — торговли и общественного питания. Внешний долг в 1999 превысил 4,5 млрд долл. США, или 25% ВНД.

Наука и культура

Национальная модель подготовки кадров, разработанная в 1997, включает в качестве основных компонентов личность, государство и общество, непрерывность образования, науку, производство как заказчика и потребителя кадров, обеспечение механизма взаимодействия каждого из компонентов и целостности модели. На её основе разработана Национальная программа подготовки кадров. Действует система обязательного бесплатного 12-летнего образования, реализуемого через общеобразовательные школы, академические лицеи и профессиональные колледжи. В 2001 насчитывалось 9,7 тыс. дневных общеобразовательных школ (в т.ч. 299 лицеев и 128 гимназий, в которых обучение полностью или частично платное) с числом учащихся 6058 тыс. чел. (из них ок. 2% — в гимназиях). В то же время масштабы высшего образования сокращаются: при увеличении за 1991—2001 числа вузов с 52 до 61 численность студентов высших учебных заведений сократилась с 337,4 тыс. до 207,2 тыс. чел. Растёт платность обучения в вузах.

В рамках национальной модели подготовки кадров наука выступает как заказчик высококвалифицированных кадров, готовит специалистов для образования, науки и производства, формирует новые фундаментальные и прикладные направления, создаёт инфраструктуру научно-исследовательского обеспечения подготовки кадров, осуществляет международный обмен для решения актуальных научно-технологических проблем и т.д. Фундаментальные исследования сосредоточены в системе Академии наук У., включающей более 30 научных учреждений. За 1991—99 численность специалистов, ведущих НИР, сократилась с 41,3 до 15,3 тыс. чел. Число докторов наук за 1995—99 сократилось с 910 до 854, кандидатов наук — с 3480 до 2688 чел. В общей сумме затрат на НИР в 2001 на фундаментальные исследования приходилось 16%, на прикладные исследования и научно-технические разработки — по 34%, на научно-технические услуги — 16%.

Научные и культурные традиции У. уходят в далёкое прошлое. Уже в 9—11 вв. Бухара, Ургенч, Самарканд, Ходжент были одними из важнейших научных центров Востока. Самаркандская астрономическая школа Улугбека (15 в.) оказала заметное влияние на развитие астрономии и математики. В 9—10 вв. виднейшими представителями философской мысли были аль-Фергани, аль-Хорезми, аль-Бируни, в кон. 14 — нач. 15 вв. — Мухаммед Накшбенди, положивший начало новому течению в суфизме. Литература во всём многообразии жанров особенно быстро развивалась с 14 в. В Самарканде учились знаменитые поэты и учёные Джами (1414—92) и Алишер Навои (1441—1501), благодаря произведениям которого узбекская литература получила мировую известность. Из писателей кон. 19 — нач. 20 вв. наиболее известны Хамза Хакимзаде Ниязи (1889—1929), прославившийся и как театральный деятель, композитор, музыкант, и С. Айни (1878—1954), из более поздних — Айбек (1905—68), Гафур Гулям (1903—66), Абдулла Кахар (1907—68) и др. Строительство и архитектура особого размаха достигли в 14—15 вв. — дворцы, ансамбли площадей, улиц, некрополей в Самарканде, мечеть Биби-Ханым в Самарканде, Калян в Бухаре, медресе Улугбека в Самарканде и Бухаре и др. Большое развитие получило декоративно-прикладное искусство, традиции которого узбекские мастера продолжают в наши дни.

Автор статьи: Н.А. Ушакова