САЛЬВАДОР

(El Salvador)

Общие сведения

Официальное название — Республика Сальвадор (исп. República de El Salvador, англ. Republic of El Salvador). Расположен в Центральной Америке. Площадь 21 040 км², численность населения — 6,3 млн чел. (2002). Государственный язык — испанский. Столица — г. Сан-Сальвадор (1,5 млн чел.). Национальный праздник — День независимости 15 сентября. Денежная единица — колон.

Член ООН (с 1945), ОАГ(с 1948) и их специализированных организаций, МВФ, ЦАОР (с 1961), Движения неприсоединения и др.

География

Расположен между 13° и 14° северной широты и 88° и 90° западной долготы. На западе граничит с Гватемалой, на севере и востоке — с Гондурасом, на юге омывается Тихим океаном. Протяжённость береговой линии ок. 300 км. Берега изрезаны слабо. В юго-восточной части имеется 2 залива, в заливах — несколько небольших островов. Большая часть страны занята вулканическим нагорьем (высота 600 м), окаймлённым горными цепями с конусами потухших (северная цепь) и действующих (южная) вулканов. Самый активный вулкан — Исалько (1885 м), самый высокий — Санта-Ана (2381 м). Вдоль тихоокеанского побережья тянется узкая (10—30 км) аллювиальная низменность, на севере нагорье ограничено долиной реки Лемпа, отделяющей его от плато Гондураса. Лемпа — крупнейшая (300 км) из 360 рек С, в нижнем течении судоходна. Остальные реки короткие, бурные, несудоходные. Есть несколько небольших вулканических озёр.

Климат пассатный тропический на побережье и субтропический на нагорье с ярко выраженным сухим (ноябрь — апрель) и дождливым (май — октябрь) сезонами. Средние месячные температуры +22—25°С, среднегодовое количество осадков 1500—1800 и даже 2500 мм на нагорье и 600—700 мм в долине реки Лемпа. Естественная растительность в значительной степени уничтожена и уступила место искусственным насаждениям. Небольшие естественные леса сохранились на тихоокеанском побережье и по склонам гор. Наиболее ценные породы: дуб, сосна, бальзамовое, красное и жёлтое дерево, кедр, орех, чикле, много орхидей. На вулканических породах сформировались плодородные красные и коричнево-красные латеритные почвы. Фаунистически С. относится к неотропической (широконосые обезьяны, тапиры и др.) и неоарктической (различные виды грызунов) областям. Большое разнообразие птиц, пресмыкающихся, насекомых. Экономике и населению большой ущерб наносят землетрясения, извержения вулканов, ураганы и тихоокеанское течение Эль-Ниньо.

Население

С. — одна из самых густонаселённых стран: в 1970 плотность населения составляла 170 чел. на 1 км², в 1980 — 230 чел., в 2000 — 420 чел. Наиболее населённые департаменты: Сан-Сальвадор, Чалатенанго, Морасан и Кабаньяс. В 1970-е гг. ежегодный прирост населения составлял 3,4%, в 80-е гг. 2,4%, в 90-е гг. 1,85%. Рождаемость 28,3‰, детская смертность 27, 5 чел. на 1000 новорождённых, продолжительность жизни женщин 74,1 года, мужчин 66,7 года. Возрастная структура: 0—14 лет — 37,4% населения, 15—64 года — 57,5%, 65 лет и старше — 5,1%. 71,5% лиц старше 10 лет грамотны. В 2001 половина населения С. жила за чертой бедности, а 22,5% — в условиях крайней нищеты. Св. 1/2 сальвадорцев (55,2% в 2000) — горожане, 1/5 живёт в столичном округе. Прирост городского населения в 1970—2000 3,9%.

Этнический состав: 90% испано-индейские метисы, 9% белые, 1% индейцы. Религия: католицизм (75% населения), протестантство (15%) и др.

История

В доколумбовую эпоху по территории С. мигрировали индейские племена. Индейцев майя сменили тольтеки, позже ацтеки. К 16 в. поселились племена пипиль и ленка. В 1524—28 страна была завоёвана испанскими войсками, в 1560 вошла в состав генерал-капитанства Гватемала. В период колониального правления восстания индейцев жестоко подавлялись. В 1821 была провозглашена независимость от Испании, в июне 1822 С. был включён в состав Мексиканской империи, после её развала вошёл в федерацию — Соединённые провинции Центральной Америки. После распада федерации С. был провозглашён независимой республикой в 1841. Ожесточённая борьба консерваторов и либералов продолжалась в течение 19 в. В 1870-е гг. были проведены либеральные реформы: церковь была отделена от государства, введено избирательное право для мужчин и обязательное бесплатное начальное образование, в 1871 принята первая Конституция. С 1880-х гг. у власти стояли правительства консерваторов, установившие режим диктатуры. С нач. 20 в. усилилось проникновение иностранного капитала в экономику С. В 1930-е гг. резкое ухудшение экономической ситуации сопровождалось активизацией крестьянского движения и восстаниями против диктатуры Э. Мартинеса (1931—44). С сер. 1940-х гг. до нач. 1980-х гг. у власти находились военные режимы, правление которых привело к возникновению вооружённой оппозиции — леворадикальных повстанческих организаций. В 1980 они образовали Фронт национального освобождения им. Фарабундо Марти (ФНОФМ), взявший курс на завоевание власти вооружённым путём. В 1969 был развязан вооружённый конфликт с Гондурасом («футбольная война»), который был урегулирован с помощью ОАГ. Череда президентов, приводимых к власти военным командованием, завершилась в 1979, когда после очередного государственного переворота была создана военно-гражданская хунта, взявшая курс на демократизацию.

Переход С. к гражданскому правлению был начат в условиях вооружённого конфликта. Его возглавили лидеры Христианско-демократической партии (ХДП), действовавшие в союзе с военными. В 1983 была принята Конституция, закрепившая личные права и свободы граждан. В 1984 на первых свободных выборах лидер ХДП Н. Дуарте был избран президентом. Его попытки наладить диалог с повстанцами отвергались военным командованием и руководством ФНОФМ. В 1989 лидер оппозиционной правой партии Националистический республиканский союз (НРС-АРЕНА) А. Кристиани был избран президентом. Таким образом произошла первая в истории С. передача власти законно избранному главе государства. Правительство Кристиани (1989—94) при поддержке ООН взяло курс на политическое урегулирование внутригосударственного конфликта. Переговорный процесс был завершён 15 декабря 1992 заключением мирных Чапультепекских соглашений, положивших конец 12-летнему вооружённому конфликту, который унёс жизни 75 тыс. сальвадорцев. Эти соглашения открыли путь к национальному примирению, демилитаризации и демократизации, демобилизации повстанцев и включению их в легальную политическую жизнь. В 1993 была создана национальная гражданская полиция и проведена предусмотренная мирными соглашениями военная реформа, принят закон об амнистии для участников конфликта. ФНОФМ был преобразован в политическую партию. Преемником Кристиани стал кандидат правящей партии НРС банкир Кальдерон Соль (1994—99), сторонник курса на либерализацию экономики. В начале его правления НРС имел большинство мест в парламенте, но с кон. 1990-х гг. его позиции были ослаблены из-за внутренних противоречий и появления влиятельной левой фракции ФНОФМ. На президентских выборах 7 марта 1999 главным соперником кандидата правящей партии Франсиско Гильермо Флореса выступал один из лидеров ФНОФМ Факундо Гуардадо, получивший 29% голосов. Президентство Флореса (1999—2004) продолжило курс на экономическую либерализацию и демилитаризацию. На президентских выборах 21 марта 2004 молодой кандидат НРС Антонио Элиас Сака значительно опередил (57,7% голосов) лидера левой партии ФНОФМ Шафика Хандаля (35,6%). Победа представителя правящей партии была обусловлена его успешной карьерой журналиста и предпринимателя, демонстрирующего энергию и готовность к диалогу с оппозицией.

Государственное устройство и политическая система

С. — демократическое государство с республиканской формой президентского правления. Действует Конституция 1983 с поправками 1991. Административное деление — 14 департаментов: Аучапан, Кабаньяс, Чалатенанго, Кускатлан, Ла-Либертад, Морасан, Ла-Пас, Сан-Мигель, Сан-Сальвадор, Сан-Висенте, Санта-Ана, Сонсонате, Ла-Уньон, Усулутан. Крупные города: Сан-Сальвадор, Санта-Ана, Сан-Мигель.

Президент и вице-президент избираются на 5 лет, переизбрание президента не допускается. Возрастной ценз главы государства и вице-президента — не менее 30 лет. Принципы государственного управления предусматривают разделение исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Согласно конституционным поправкам 1991 высший орган законодательной власти — однопалатное Законодательное собрание в составе 84 депутатов, избираемых на 3 года (20 — по системе пропорционального представительства, 64 — по многопартийным спискам). Исполнительная власть возглавляется президентом и формируемым им кабинетом министров. Судебная власть представлена Верховным судом в составе 14 судей, избираемых парламентом.

Глава государства — президент Антонио Элиас Сака (избран 21 марта 2004, вступил в должность 1 июня 2004), лидер партии НРС; вице-президент — Ана Вильма де Эскобар. Глава руководства Законодательного собрания — Сиро Крус Сепеда Пенья. Исполнительная власть в департаментах осуществляется губернаторами, на муниципальном уровне — мэрами (алькальдами) и муниципальными советами.

В С. действует многопартийная система, сложившаяся в 1980-е гг. и претерпевшая изменения после прекращения вооружённого конфликта. С 1992 у власти находится партия НРС, проводящая курс на экономическую либерализацию и послевоенное восстановление. До 2003 она при поддержке фракции правой Партии национального примирения (ПНП) имела большинство в Законодательном собрании. Ситуация изменилась после парламентских выборов 16 марта 2003, в результате которых НРС уступил первенство ФНОФМ. Фракция НРС насчитывает 27 депутатов, а ФНОФМ — 31. ПНП, завоевавшая 16 мандатов, пошла на союз с ФНОФМ. Впервые в послевоенной истории С. представители правящей партии не были избраны на руководящие посты в парламенте. Позиции ХДП значительно ослаблены (5 мест), у социал-демократов из Объединённого демократического центра также 5 мест.

Среди организаций деловых кругов наиболее влиятельны Торговая и промышленная палата, Национальная ассоциация частного предпринимательства, Сальвадорская ассоциация промышленников, Корпорация экспортёров С. и Сальвадорский совет по кофе. Организации гражданского общества находятся в стадии становления. Наиболее активны профсоюзы транспортников, медиков и учителей, ассоциации крестьян, женские и правозащитные организации.

Внутренняя политика правительства нацелена на послевоенное восстановление, ликвидацию последствий стихийных бедствий (ураган «Митч» 1998 и землетрясения 2001), оставивших без крова сотни тысяч жителей, и обуздание преступности (140 преступлений на 100 тыс. жителей). Особое внимание уделяется развитию науки и технологии, модернизации инфраструктуры, необходимой для технологического развития и создания технопарков.

Внешняя политика нацелена на упрочение связей с США, Мексикой и центральноамериканскими странами. 31 марта 2000 было заключено соглашение с США о размещении на территории С. регионального центра по борьбе с наркотрафиком. Соглашение не ратифицировано парламентом из-за позиции ФНОФМ.

Вооружённые силы С. имеют 3 рода войск — сухопутные, авиацию и флот. В результате реализации мирных соглашений численность военнослужащих сократилась до 15 тыс.чел., а военные расходы были сокращены до 0,7% ВВП. С. имеет 3 военные зоны и 12 округов, 7 баз ВВС и 4 базы ВМФ.

С. имеет дипломатические отношения с РФ с июня 1992.

Экономика

Малые размеры территории при высокой плотности населения и асимметрии в землевладении способствовали более быстрому промышленному развитию С. 12-летняя гражданская война и переход к неолиберальной модели оказали большое влияние на экономику. В годы войны значительный ущерб был нанесён окружающей среде и базовой инфраструктуре, предприятиям по переработке сельскохозяйственного сырья и сельскому хозяйству. Резко снизились темпы экономического роста, заметно возросли уровни бедности и безработицы. После завершения войны в С. начался переход к неолиберальной модели.

Важнейшими элементами новой экономической политики стали: макроэкономическая стабилизация и либерализация торговли и финансовой деятельности; проведение налоговой реформы; модернизация системы государственного управления; широкая приватизация в сфере финансов и услуг, в производственной инфраструктуре. Реформирование финансовой системы включало контроль за бюджетным дефицитом, оздоровление и приватизацию финансовых институтов, стабилизацию национальной денежной единицы, отказ от регулирования цен на рынках товаров и услуг, легализацию деятельности иностранных банков. С 1 января 2001 по закону «О валютной интеграции» доллар США и колон приняты в качестве денежных единиц при курсе 1:8,75.

Изменения в налоговой системе были направлены на расширение налогооблагаемой базы при сокращении числа категорий налогов, создание единой нормы подоходного налога и введение НДС в размере 13%. Фиксированный обменный курс и жёсткий контроль за денежной массой обеспечили С. один из самых низких в регионе уровней инфляции (3,8% в 2001). Улучшению инвестиционного климата способствовали законодательные акты 1988 и 1998, которые предусматривали 100%-ю репатриацию прибылей от промышленной деятельности и 50%-ю от торговли и услуг, 100%-ю репатриацию доходов от продажи инвестиций. Упрощалась процедура размещения бизнеса и уравнивались в правах национальные и иностранные инвесторы. В С. действуют 6 и создаются ещё 3 зоны свободной торговли. В 2001 прямые частные инвестиции составили 674 млн долл. США, из них иностранные — 268 млн. Внешний долг оценивался в 4,7 млрд долл., на его обслуживание расходуется 6,3% доходов от экспорта.

Приватизация коснулась таких отраслей, как сахарная и цементная промышленность, телекоммуникации, компании по водоснабжению и канализации, 4 распределительных электростанций, морских портов и международного аэропорта Илопанго. В 1996 был принят закон, по которому государственная пенсионная система должна быть заменена частными пенсионными фондами. До принятия закона государственные пенсии получали женщины с 50 лет, мужчины с 60 лет (к началу реформы пенсии получали 18% лиц соответствующих возрастов).

В 2001 ВВП составлял 13 млрд. долл. США, 2040 долл. на душу населения. Структура ВВП (2001, %, в скобках — 1990, %): сфера услуг — 61 (57), промышленность 30 (26), в т.ч. обрабатывающая 23 (22), сельское хозяйство 9 (17). Среднегодовые темпы прироста ВВП в 1990—2001 4,5% (в 1980—90 0,2%) (в сельском хозяйстве 1,1%, в обрабатывающей промышленности 5,2 %, в сфере услуг 5,1%).

Меняется структура занятости: за 1970—90 доля занятых в аграрном секторе снизилась с 56 до 36%, но заметно выросла в промышленности (с 14,4 до 20,5%) и в сфере услуг (с 29,6 до 41,4%). Безработица за 1993—2000 снизилась с 9,9 до 6,7%.

Аграрный сектор занимает 3-е место по вкладу в ВВП и остаётся важнейшей отраслью экономики, обеспечивая более 40% доходов от экспорта и 70% национального спроса на продовольствие. С. отличается высокой степенью освоенности земельных ресурсов, но ему присущи большие диспропорции в распределении земли. Закон об аграрной реформе 1980 вызвал резкое сопротивление латифундистов. В результате реформы было перераспределено св. 300 тыс. га; перестали существовать хозяйства площадью св. 245 га, но реформа не ликвидировала малоземелье. В 1999 обрабатываемые земли занимали 810 тыс. га (560 тыс. га находилось под пашней и 250 тыс. га под плантациями многолетних культур), на 1 человека приходилось 0,1 га. Производство мало диверсифицировано 97% уборочных площадей находится под 11 культурами: 78% пашни занимают зернобобовые культуры (кукуруза, сорго, рис, фасоль); 96% площадей под многолетними культурами занимают кофе и сахарный тростник. Выращивают также фрукты, овощи, какао, табак, индиго и хенекен. Кофе остаётся важнейшей культурой: на него приходится 20% стоимости сельскохозяйственной продукции. Развито животноводство, главным образом мясное. В 2000 поголовье крупного рогатого скота составило 1212 тыс., свиней — 300 тыс.

Лесное и рыбное хозяйства развиты слабо. Производство лесной продукции в 1999 составило 5,2 млн м³, из них лишь 12,6% промышленной древесины. Большую часть улова рыбопродуктов составляют морская рыба и креветки. В последние годы уделяется внимание развитию аквакультуры, главным образом производству креветок.

Относительно высокий уровень развития промышленности, наличие дешёвой рабочей силы, развитая инфраструктура и благоприятный инвестиционный климат сделали С. первой страной в Центральной Америке, где стали развиваться сборочные предприятия («макилас») с ориентацией на реэкспорт готовой продукции. За 1992—97 их доля в ВВП утроилась. Развитию «макилас» способствует создание зон свободной торговли. Первая такая зона расположена вблизи аэропорта Илопанго. На «макилас» занято ок. 50 тыс. чел., из них 80% женщины. Из 3 млрд добавленной стоимости обрабатывающей промышленности 45% приходилось на долю пищевкусовой, 34% — швейной, 1% — машиностроения, 7% — химической.

Основные энергоресурсы — гидро- и геотермальные источники, 1/3 конечного потребления электроэнергии базируется на импортной нефти. В 1998 установленная мощность электростанций составляла 996 МВт, производство электроэнергии 3821 млн кВт-ч, из них 1508 млн кВт-ч (39%) давали ГЭС. Св. 1/2 генерирующих мощностей приходится на 4 ГЭС, 84% производства электроэнергии давала государственная энергетическая компания. В 1998 её 4 распределительные компании были приватизированы.

Основу транспортной сети С. образуют шоссейные дороги. Их длина ок. 10 тыс. км, 1/5 с твёрдым покрытием. Главные транспортные артерии: Панамериканское шоссе (307,3 км), пересекающее страну с запада на восток, и Прибрежное шоссе, связывающее сельскохозяйственные районы с портами. Длина железных дорог 1202 км (в 1980 602 км), из них 503 км электрифицировано. С. не имеет морского флота, перевозки осуществляются судами иностранных компаний. Имеются несколько небольших морских портов и международный аэропорт Илопанго.

В 2002 внешнеторговый товарооборот составил 5342 млн долл. США с дефицитом в 2664 млн (в 2000 — соответственно 7898 и 1998 млн). В экспорте 51,6% приходится на долю сырья и 48,4% на готовые изделия (в 1990 — 64,5 и 35,5%). Кофе даёт 1/5 всех доходов от экспорта. Почти 1/4 доходов от экспорта и ок. 1/5 расходов на импорт приходится на сферу услуг. В импорте в 2000 46% затрат приходилось на полуфабрикаты, 23% — на потребительские товары, 17% — на средства производства и 1,7% — на топливо. США — основной внешнеторговый партнёр (61% экспорта и 41% импорта).

Наука и культура

В 1992 был создан Национальный совет по науке и технологии при правительстве, который курирует развитие системы научных учреждений и разрабатывает проекты улучшения научно-технологической базы. Научные исследования осуществляются в высших учебных заведениях (Университет С., университет «Херардо Барриос», Евангелический университет, Университет Франсиско Гавидия, Восточный университет, Политехнический университет. Технологический университет, Католический западный университет, Университет Дон Боско, Панамериканский университет С, Центральноамериканский технологический институт, Высшая школа экономики и бизнеса). В крупных городах имеются музеи: национальный музей Давид Гусман, археологические — Сан-Андрес и при Университете Франсиско Гавидия, национальный музей авиации.

В С. имеется 100 домов культуры, представляющих кустарные изделия. В г. Сан-Себастьян собраны образцы ткачества, в г. Илобаско — керамика, посёлок Ла-Пальма получил известность благодаря художественной школе, основанной Ф. Льортом, его живописным полотнам и настенным росписям. В изобразительном искусстве развиты разные направления — от классического до постмодернистского. Наиболее известные художники и графики — Уильям Чилин, Марио Эскобар, Гарсия Понсе, Карлос Альберто Имери, Селиэ Ларде, Роберто Уэсо.

Литература представлена когортой поэтов и прозаиков, чьё творчество восходит к наследию Рубена Дарио. Среди поэтов новой волны известны Роке Дальтон, Альфредо Эспино, Хесус Лопес, Давид Эскобар, Элисео Миранда; популярные прозаики — Манлио Аргета и Франсиско Родригес.

Автор статьи: Е.Ю. Шабалина