ПАРАГВАЙ

(Paraguay)

Общие сведения

Официальное название — Республика Парагвай (исп. República del Paraguay, гуар. Tetã Paraguái, англ. Republic of Paraguay). Расположен в центре Южной Америки. Площадь 406,8 тыс. км², численность населения 5,5 млн чел. (2002). Государственные языки — испанский и гуарани. Столица — г. Асунсьон. Государственный праздник — День независимости 14 мая. Денежная единица — гуарани.

Член ООН (с 1945), ОАГ (с 1948), МЕРКОСУР и др.

География

Расположен между 54°19' и 62°38' западной долготы, 19°18' и 27°36' южной широты. Протяжённость границ — ок. 3,5 тыс. км, из них 2,8 тыс. км по рекам, 0,7 тыс. км по суше. На севере граничит с Боливией (протяжённость границы — 750 км), на северо-востоке — с Бразилией (1290 км), на юге и западе — с Аргентиной (1880 км). На юге, по границе с Аргентиной, на реке Парана П. принадлежат два крупных острова — Ясирета и Таливера. На границе с Бразилией, на той же реке Парана, находится грандиозное водохранилище Итайпу.

Страна разделяется рекой П. на две части — восточную, более возвышенную с субтропическим климатом, и западную — более низменную, на юге — заболоченную с тропическим климатом.

В восточной части П. расположены невысокие горные хребты. Среди них выделяются Кордильера-де-Амамбай, Кордильера-де-Мбаракуйу, Кордильера-де-Каагуасу и на юге Кордильера-де-Сан-Рафаэль. В центральной части выделяется гора Ибикуи (630 м). Наивысшая точка - гора Серро-Перо (Серро-Трес-Канду) (842 м)

По территории П. проходят три главные реки — Парана (4,4 тыс. км, из них 800 км — в пределах П.), судоходна от океана до столицы г. Асунсьон. Река Парагвай судоходна, пойма на севере и на юге — заболоченная. По границе с Аргентиной расположена судоходная река Пилькомайо, отделяющая парагвайское Чако (Чако-Бореаль) от аргентинских центральной и южной частей.

В речных поймах почвы — аллювиальные, на Бразильском плоскогорье — вулканические, на равнинах Чако — краснозёмные и солонцеватые.

В восточной части климат — субтропический. Средняя температура июля +17—19°С, января +27— 29°С. На плоскогорье листопадно-вечнозелёные леса и кустарники, в т.ч. йерба-мате (парагвайский чай). В Чако сосредоточены тропические леса с деревьями ценных пород. Растительный и животный мир очень богат и разнообразен. В лесах водятся тапиры, пекари, выдры, носухи, пумы, броненосцы.

Население

Годовой прирост населения в 1990-е гг. несколько уменьшился: с 3% в 1980—85 до 2,6% в 1995—2000. Рождаемость значительно понизилась (с 38,3‰ в 1980—85 до 31,3‰ в 1995—2000). Смертность уменьшилась с 7,3 до 5,4‰ за тот же период, детская смертность 39,2 чел. на 1000 новорождённых. Продолжительность жизни 69,7 года, в т.ч. мужчин — 67,5, женщин — 72. В составе населения преобладает молодёжная группа: лица до 14 лет составляют 39,5% населения.

Если в 20 в. П. оставался все ещё преимущественно сельской страной, то начиная с 2000 преобладает городское население: в 1985 — 44,9%, в 2000 — уже 56,1%.

К 2000 доля неграмотных в П. понизилась с 14,1 до 7,8%.

Этнический состав: метисы — 95%, белые и индейцы вместе — ок. 5% населения. Главные языки — гуарани и испанский. Гуарани владеют 97% населения, только по-испански говорит 5%, для абсолютного большинства населения характерна диглоссия (владение испанским и гуарани). В Гран-Чако гуарани мало распространён, индейцы здесь владеют преимущественно языками тоба и матако. В пограничных районах с Бразилией распространён португальский язык (здесь живёт несколько сотен тысяч граждан Бразилии).

90% населения П. принадлежит к Римско-католической церкви. Есть протестанты (особенно из числа лиц немецкого и русского происхождения), православные (русские), язычники (из неоседлых индейцев).

История

До испанского завоевания на территории современного П. жили индейцы: в восточной части племена из групп гуарани и тупи, в западной части — тоба, матако, аше и др.

Испанское завоевание территории П. началось в 1534. В 1537 был основан г. Асунсьон. Родившиеся в П. потомки испанцев — креолы и метисы боролись за автономию, включая вооружённое восстание в 1717— 35 под руководством поэта Х. де Антекеры.

Для противодействия экспансии португальцев испанские власти решили воспользоваться услугами ордена иезуитов, который с 1607 по 1768 имел свои миссии в П. и образовал по границе с португальскими владениями сеть самообеспечивавшихся индейских поселений (редукций). В договорах с Португалией в 1750 Испания уступила значительную часть территорий иезуитских миссий, а в 1768 изгнала орден, конфисковав его имущество.

В 1774 П. был присоединён в качестве провинции к вице-королевству Ла-Платы. В 1811 была свергнута власть испанского губернатора и созван 1-й конгресс парагвайских депутатов, который объявил об отделении от Испании и создал Правительственную хунту. В 1813—14 конгресс передал власть Х.Г. Родригесу де Франсии, который изолировал страну от внешнего мира и правил ею до 1840.

После смерти Франсии власть смягчила внешнюю изоляцию П. В 1844 Конгресс депутатов избрал президентом П. племянника Франсии К.А. Лопеса (1791— 1862). С 1843 все родившиеся в П. дети рабов объявлялись свободными. В 1844 была принята Конституция П. Индейцы получили права гражданства и перестали платить подушную подать. Общинные земли перешли в государственную собственность. В 1861 построены железная дорога и телеграфная линия. Стали строиться государственные промышленные предприятия.

В 1842 чрезвычайный Конгресс депутатов принял акт о независимости республики П. Стала проводиться активная внешняя политика, заключён договор о дружбе с соседней аргентинской провинцией Корриентес. В 1845 Бразильская империя, Венесуэла, Уругвай, США, Испания признали независимость П. В 1848 П. объявил об окончательном занятии территории между реками П. и Уругвай, что подготовило почву для войны с Аргентиной, Бразилией и Уругваем. В 1856 П. и Аргентинская конфедерация ратифицировали договор о мире, дружбе, торговле, судоходстве. Аналогичные договоры были заключены с Великобританией, Францией, Сардинией, США и Пруссией.

В 1862 конгресс избрал сына К.А. Лопеса — Ф.С. Лопеса (1827—70) президентом П. Вмешавшись в конфликт между Уругваем и Бразилией, Ф.С. Лопес обострил отношения с последней, что привело в 1865 к войне и образованию тройственного союза (Аргентина, Бразилия, Уругвай) против П. Армия П. была разбита, а страна оккупирована войсками Бразилии (до 1876) и Аргентины. П. в 1874 потерял в пользу Аргентины все спорные территории и провинцию Формоса, а также часть спорных территорий с Бразилией. В 1872 П. получил займы у Великобритании. Госсектор экономики был ликвидирован.

В 1870 была принята либеральная Конституция П. В 1880 президентом П. был избран генерал Б. Кабальеро (1839—1912). Он взял курс на национальное примирение.

В 1887 появились две партии — Демократический центр (с 1891 — Либеральная партия) и Национальная республиканская ассоциация (позднее — партия Колорадо), выдвинувшая на первый план консервативные ценности и провозгласившая национализм высшим принципом. С 1890 по 1904 у власти находилась партия Колорадо. В 1904 в результате народного восстания к власти пришли либералы, правившие страной до 1936.

В 1932—35 вспыхнула война с Боливией из-за малонаселённой области северное Чако, в которой нашли нефть. К П. отошли 2/3 территории, но без нефтяных зон.

Не получив обещанного, ветераны Чакской войны, руководимые младшими офицерами во главе с полковником Р. Франко, совершили в 1936 военный переворот под националистическими лозунгами. Они создали Национальный революционный союз — Фебреристскую партию, Р. Франко стал президентом П.

В 1937 верхушка армии совершила государственный переворот, победил командующий армией П. во время Чакской войны маршал Х.Ф. Эстигаррибиа (1888—1940). После его гибели новый президент генерал И. Мориниго правил до 1947, превратив П. в убежище для беглых нацистов. Только в феврале 1945 П. объявил войну фашистской Германии.

В 1947 в г. Консепсьон было сформировано демократическое временное правительство при поддержке части армии. Но реакционная часть армии подавила демократическое движение и привела к власти партию Колорадо. В 1949—54 от имени этой партии страной правил Ф. Чавес, ориентировавшийся на Аргентину. В 1954 власть взял командующий армией генерал А. Стресснер (1912—89). США построили военный аэродром в Чако для ВВС П., а в 1957 — свою военную базу для контроля за воздушным пространством юга континента. Стресснер, опираясь на армию и партию Колорадо, установил жестокую военно-полицейскую террористическую диктатуру. Оппозиция была загнана в подполье. В 1967 Стресснер обнародовал Конституцию, формально провозглашавшую политические свободы и выборы.

В 1989 в результате военного переворота режим Стресснера пал. В 1989—93 П. управлял командующий армией генерал А. Родригес. В 1992 была принята новая Конституция, проведены выборы. Их выиграл Х.К. Васмоси. Хотя власть сохранилась в руках партии Колорадо, в 1990-е гг. шёл процесс демократизации и демилитаризации политической жизни. В 1993 сложился союз оппозиционных сил — Национальная встреча. На выборах 1998 победил общий кандидат боровшихся между собой фракций партии «Колорадо» Р. Кубас Грау.

В 1999 в столице вспыхнули демонстрации протеста, расстрелянные полицией. Конгресс принял резолюцию об импичменте в отношении Кубаса и назначил на его место своего председателя Л.А. Гонсалеса Макчи. На выборах 2003 победила партия Колорадо и президентом стал Н. Дуарте Фрутос.

П. является активным участником МЕРКОСУР, принимает участие в борьбе с торговлей наркотиками и с терроризмом.

В 2000 подписан договор о дружбе, торговле и сотрудничестве с РФ, заключено соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки, образования и спорта; сформирована Парагвайско-российская торговая палата.

Государственное устройство и политическая система

П. — свободная и независимая республика, социальное и правовое государство, единое, неделимое и децентрализованное. Действует Конституция 1992.

П. разделён на 18 департаментов: Альто-Парагвай, Альто-Парана, Амамбай, Бокерон, Гуайра, Итапуа, Каагуасу, Каасапа, Канендию, Консепсьон, Кордильера, Мисьонес, Ньеембуку, Парагуари, Пресиденте-Аес, Сан-Педро, Центральный, столичный округ (Асунсьон).

Наиболее важные города: Асунсьон, Консепсьон, Педро-Хуан-Кабальеро, Сан-Лоренсо, Сьюдад-дель-Эсте, Энкарнасьон, Марискаль-Эстигаррибия, Вильяррика, Вилья-Хайес.

Согласно Конституции единственный источник власти — народ. Избирательным правом пользуются все совершеннолетние граждане.

Представительная, плюралистическая, партисипативная демократия защищает достоинство человека. Провозглашается принцип разделения властей. Выборы всех властей проводятся 1 раз в 5 лет. Избрание президента, вице-президента и Законодательного собрания совмещаются по срокам.

Высший орган законодательной власти — двухпалатный Национальный конгресс (палата сената и палата депутатов).

Конгресс утверждает бюджет, ратифицирует международные договоры, объявляет амнистию и выполняет контрольные функции.

Правом законодательной инициативы пользуются не только члены конгресса, президент и Верховный суд, но и граждане страны.

По Конституции П. президент — глава государства и правительства.

Президент представляет государство, имеет право налагать вето на законы, издавать декреты, назначать и смещать министров, осуществляет международные отношения, является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами. За ненадлежащее исполнение своих полномочий президент и другие высшие должностные лица могут быть преданы политическому суду. Запрещается переизбрание президента на второй срок.

Судебная власть независима от других ветвей. Верховный суд (9 членов) избирается конгрессом. Верховный суд назначает судей всех остальных уровней, осуществляет надзор за всеми другими судами, регламентирует их деятельность.

В составе Верховного суда из числа его членов образуется Конституционная палата, определяющая конституционность принимаемых законов и судебных приговоров. Конгресс избирает Верховный избирательный суд (3 члена), который контролирует ход предвыборной кампании, процесс выборов и их законность.

Местные выборы отделены от президентских и парламентских. Муниципальные советы и алькальды муниципалитетов избираются населением сроком на 5 лет.

Партийная система П. формально оформилась в кон. 1880-х гг. На практике за фасадом партийной системы скрывается борьба кланов, маскируемая под борьбу различных фракций республиканской и либеральной партий.

Национальная республиканская ассоциация — партия Колорадо основана в 1887. Её партийный аппарат в центре и на местах жёстко контролируют разные группировки военных, представителей транснациональных корпораций и крупных землевладельцев.

Подлинная либерально-радикальная партия основана в 1977 вследствие раскола либерально-радикальной партии.

За последние 20 лет вдвое сократилась численность Вооружённых сил П., доведённая до 20 тыс. чел., главным образом за счёт сухопутной армии (15 тыс.). Во флоте служат 3,5 тыс. чел., в авиации — 1,5 тыс. Военные расходы П. составляют 107 млн долл. США. Отменена всеобщая воинская повинность.

П. имеет дипломатические и торговые отношения с РФ, установленные в мае 1992.

Экономика

Объём ВВП — 5,4 млрд долл. США. Темпы прироста ВВП —2,2%. ВВП на душу населения — 940 долл. (одно из последних мест в Латинской Америке). Безработица 17,8%. Инфляция 14,6%.

Доля в ВВП сельского хозяйства — 20%, промышленности — 26%, финансов и услуг, включая транспорт и туризм — 54%. Доля в занятости сельского хозяйства — 45%, промышленности — 16%, финансов и услуг, включая транспорт и туризм — 39%.

Главные товарные сельскохозяйственные культуры — соя, хлопчатник и сахарный тростник; продовольственные — кукуруза, маниок и кассава. Для сельскохозяйственных нужд используется менее 30% пригодных для обработки земель. Развито лесное хозяйство (заготовка ценных пород древесины).

Ведущая отрасль сельского хозяйства — пастбищное животноводство мясного направления. Разводятся крупный рогатый скот (св. 6 млн голов), свиньи, овцы.

Обрабатывающая промышленность представлена преимущественно мелкими предприятиями. Её ведущие отрасли — пищевая (мясохладобойная, производство сахара), цементная, текстильная и деревообрабатывающая. Страна занимает 1-е место в мире по производству тунгового масла. Хотя П. богат минеральными ресурсами, горнодобывающая промышленность развита слабо.

Страна располагает богатейшим гидроэнергетическим потенциалом. На парагвайско-бразильской границе расположена крупнейшая в мире ГЭС Итайпу (построена и эксплуатируется совместно с Бразилией), мощность которой — 12,6 млрд кВт-ч. Суммарное производство электроэнергии — 53,1 млрд кВт-ч — значительно превосходит потребности страны, поэтому её значительная часть (47,4 млрд кВт-ч) экспортируется в соседние страны.

П. — крупный производитель марихуаны, которая поступает главным образом в южноамериканские страны.

Транспортная инфраструктура развита слабо. Протяжённость железных дорог — 971 км, в т.ч. со стандартной колеёй — 441 км, автомобильных дорог — 25 901 км, в т.ч. с твёрдым покрытием — 3067 км. Большую роль в грузо- и пассажирообороте играет речной транспорт. Протяжённость судоходных водных путей — 3100 км. Главные порты — Асунсьон, Вильета, Сан-Антонио и Энкарнасьон. 11 аэропортов, имеющих взлётно-посадочную полосу с твёрдым покрытием, в т.ч. 2 международных (в г. Асунсьон и Сьюдад-дель-Эсте). В 2001 на 1000 жителей приходилось 255,2 фиксированных телефонных линий и мобильных телефонов. Ок. 60 тыс. пользователей Интернета.

П. — отсталая аграрная страна с высоким удельным весом в экономике неформального сектора. По оценкам, объём теневой экономики составляет ок. 50% ВВП. Уровень индустриализации — один из самых низких в Латинской Америке. Хозяйственный рост серьёзно тормозят структурные проблемы: слаборазвитая инфраструктура, низкий уровень образования, сильное имущественное расслоение общества. Политика государства направлена на обуздание инфляции за счёт ограничения расходной части бюджета и ужесточения налоговой политики. Традиционно сильны позиции в стране иностранного капитала, который контролирует более 80% частных предприятий, 95% банковского сектора, практически всю обрабатывающую промышленность. Привлечению иностранных инвестиций способствуют закреплённые в законодательстве налоговые льготы. Попыткам правительства снизить дефицит государственного бюджета (2,6% ВВП) за счёт приватизации (в частности, энергетического и телекоммуникационного секторов) препятствуют массовые протесты трудящихся. Из-за сопротивления со стороны профсоюзов пробуксовывает и налоговая реформа (собираемость налогов составляет менее 1/3). В этих условиях курс национальной валюты в течение 2002 снизился более чем на 50%. Уменьшились (до 650 млн долл.) и валютные резервы. Внешний долг — 2,3 млрд долл. США (св. 40% ВВП).

В стране действуют ок. 10 коммерческих банков и 7 банков развития. Единственный банк, осуществляющий эмиссию, — центральный банк. Операции с ценными бумагами проводятся на фондовой бирже Асунсьона (действует с 1993).

За чертой бедности находится 36% жителей П. На долю 10% беднейшего населения приходится менее 1% доходов, 10% самых богатых парагвайцев — 44%.

Внешнеторговый оборот (млрд долл. США) — 2,3, экспорт — 0,9, импорт — 1,4. Основные статьи экспорта — электроэнергия, соевые бобы, древесина, хлопок, мясо, растительные масла. В импорте преобладают машины и оборудование, потребительские товары, табак, нефтепродукты. Главные внешнеторговые партнёры — Бразилия, Аргентина, Уругвай, США. По оценкам, контрабандная торговля превышает объём легальных внешнеторговых операций. Товарооборот с РФ в 2002 — 5,1 млн долл. США, в т.ч. экспорт в РФ — 4,5 млн долл.

Наука и культура

Система науки, образования и культуры сложилась в П. позднее, чем в большинстве латиноамериканских стран.

Начальное образование продолжается 5 лет (с 7-до 12-летнего возраста) и охватывает 835 тыс. учащихся, среднее — 5 лет (с 13- до 18-летнего возраста) и охватывает 241 тыс. учащихся. В университетах учатся 43 тыс. студентов.

В 1921 учёные организовались и основали Научное общество П. В 1928 был учреждён Институт гигиены. После Чакской войны вырос интерес к гуманитарным наукам. В 1937 появился Парагвайский институт исторических исследований.

В 1942 была основана Академия языка и культуры гуарани. В 1943 появился Институт нумизматики и древностей П., в 1950 — Центр антропологических исследований. В 1968 при Национальном университете был учреждён Совет по научным и технологическим исследованиям, призванный координировать деятельность по всей стране. В настоящее время в П. действуют 8 вузов.

В кон. 19 — нач. 20 вв. формировалась национальная литература преимущественно на испанском языке, с нач. 20 в. утверждается двуязычие (испанский и гуарани). Поэт М. Ортис Герреро (1897—1933) писал стихи на языке гуарани. Основоположник театра гуарани — популярный актёр Х. Корреа (1908—54) наряду с поэтическими произведениями сочинял народные драмы на гуарани и ставил их. Социальная тематика наиболее ярко выражена в поэзии Э. Кампоса Серверы, в пьесах Р. Сентуриона Миранды и Х. Пла, рассказах А. Вальдовиноса, Х. Вильярехо, стихах Э. Ромеро. Начало «магическому реализму» положил выдающийся писатель, историк и этнограф А. Роа Бастос.

В 19 в. в архитектуре П. безраздельно господствовали классицизм и традиции колониальной поры. В 1-й пол. 20 в. их дополняет неоклассицизм. После 2-й мировой войны в застройке городов начинает чувствоваться влияние авангардистского направления, особенно бразильских архитекторов.

Парагвайская живопись появилась в сер. 19 в. (художники А. Гарсиа, С. Риос и др., оставившие немало портретов общественных и государственных деятелей). В 20 в. в реалистической манере работали художники П. Альборно, Х. де ла Эррериа, скульптор В. Пельяроло. В творчестве художника К. Коломбино, скульптора Б. Куджари преобладало беспредметное начало.

Музыкальная жизнь П. развивается интенсивно с сер. 19 в. Среди композиторов 20 в. выделяются Х.К. Морено Гонсалес, Х.М. Бетнер, Р. Хименес, Х.А. Флорес, К. Лара Баврейро, Э. Хименес.

Автор статьи: Д.В. Белов