ИРАК

(Iraq)

Общие сведения

Официальное название — Республика Ирак (араб. الجمهورية العراقية (аль-Джумхурийя аль-Иракийя), англ. Republic of Iraq). Расположен в Юго-Западной Азии. Площадь 435,05 тыс.км², численность населения 23,117 млн чел. (2000). Государственный язык — арабский, в Иракском Курдистане — и курдский. Столица — г. Багдад (ок. 5 млн чел.). Денежная единица — иракский динар (равен 1 тыс. филсов).

Член ООН (с 1945) и её специализированных организаций, ЛАГ (с 1945), ОПЕК (с 1960), Арабского фонда экономического и социального развития (с 1968), ОИК (с 1971), Арабского валютного фонда (с 1978) и др.

География

Расположен между 38°45' и 48°45' восточной долготы, 29°05' и 37°22' северной широты. На юго-востоке на протяжении 58 км омывается Персидским заливом. Пролив Абдалла отделяет южное побережье от островов Варба и Бубиян (Кувейт). Граничит: на севере — с Турцией, на востоке — с Ираном, на юго-западе и юге — с Саудовской Аравией и Кувейтом, на северо-западе и западе — с Сирией и Иорданией.

По характеру рельефа И. можно разделить на четыре части: горный (Иракский Курдистан) — на севере и северо-востоке; возвышенное плато Эль-Джазире (Верхняя Месопотамия) — на западе; Месопотамская низменность (Нижняя Месопотамия, или Арабский И.) — в центре и на юге; окраина Сирийско-Аравийского плоскогорья (район пустынь) — на юго-западе.

Самые высокие горы (высота более 3000 м) находятся на границе с Турцией и Ираном и в междуречье Большого и Малого Заба. Эль-Джазире — возвышенная равнина, средняя высота — от 200 до 450 м над уровнем моря. На севере её пересекают горы Джебель-Синджар (высшая точка — 1463 м), идущие с юго-запада на северо-восток, а на юге — горы Джебель-Хамрин (высшая точка — 520 м). Севернее Багдада Эль-Джазире понижается к югу и переходит в обширную равнину — Месопотамскую низменность, её средняя высота — 100 м. Пустынное плато, включая Эль-Джазире, составляет ок. 60% территории И., горный район и аллювиальная низменность (Арабский И.) — по 20%.

И. занимает 2-е место в мире после Саудовской Аравии по разведанным запасам нефти (112 млрд барр., или 15,3 млрд т), что составляет ок. 10,7% доказанных мировых запасов. Себестоимость добычи очень низкая — в среднем, ок. 1—1,5 долл. США за 1 барр.

Доказанные запасы природного газа достигают 3188 млрд м³ (10-е место в мире). 3/4 их сосредоточено в газовых шапках нефтяных месторождений (связанный газ). В И. находятся одни из крупнейших в мире месторождений самородной серы в районе Мишрак близ г.Мосул и фосфорсодержащих руд (по оценке — 10 млрд т), наиболее крупные в районе Рутба (Акашат, 3,5 млрд т) и в районе Марбат ок. Багдада. Недра И. содержат также запасы железной руды, хрома, меди, марганца, урана, асбеста, гипса, мрамора и других минералов. Разведка на полезные ископаемые проведена лишь на 50% территории страны.

Наиболее распространённые почвы — аллювиально-луговые (вдоль большей части реки Тигр, по всему течению рек Евфрат и Шатт-эль-Араб), серозёмы (западная и юго-западная части страны, часть Верхней Месопотамии), каштановые (на севере, в районе г.Мосул) и горно-каштановые (в горах Курдистана).

Большая часть И. находится в зоне субтропического средиземноморского климата континентального типа с жарким сухим летом и тёплой дождливой зимой. На севере — жаркое лето, но средняя температура июля не выше +35° С и мягкая дождливая осень, осадки от 400 до 1000 мм/год. В Верхней Месопотамии сухое знойное лето (абсолютный максимум июля + 50°С), мягкая дождливая зима, количество осадков — 300 мм/год. Нижняя Месопотамия находится в тропической зоне, занимающей 70% территории И., количество осадков от 50 до 200 мм/год. На западе и юго-западе И. климат пустынный, осадки достигают 100— 120 мм/год. В июле-августе преобладают южные ветры (аравийский самум), зимой — северо-восточные ветры с горячим мелким песком, особой силы они достигают в феврале.

Крупнейшие реки Ближнего Востока — Тигр и Евфрат (по-арабски Эд-Диджла и Эль-Фурат) — основные источники поверхностных вод И. По его территории протекает ок. 80% общей протяжённости Тигра (ок. 1400 км) и 44% Евфрата (ок. 1150 км). Река Шатт-эль-Араб образована в результате слияния нижнего течения рек Тигр и Евфрат, её длина — 187 км.

Большинство озёр находится на юге страны. Важнейшие из них: Хор-эль-Хаммар (площадь 2500 км²), Хор-эль-Ховейза (на территории И. ок. 1200 км²), Хор-Сания, Хор-эс-Саадия. В центре И. находится одно из крупнейших искусственных водохранилищ мира — озеро Тартар (Вади-Тартар) (площадь 2710 км², ёмкость — 85,4 км³); озеро Эр-Раззаза (на картах в СССР обозначено как озеро Эль-Мильх, ёмкость — 25,5 км³), озеро Хаббания (ёмкость — 3,25 км³), на севере — водохранилище Дукан (ёмкость — 6,8 км³) и Дербенди-Хан (ёмкость — 3,25 км³).

Основные типы растительности — полупустынно-пустынный (запад, юго-запад и юг страны), степной (север и северо-восток И.), болотный (юг Нижней Месопотамии), кустарниковый (в пойменной зоне долин рек Тигр и Евфрат) и древесный (на севере и северо-востоке И.). Общая площадь лесов 1776 тыс. га, в т. ч. 20 тыс. га — галерейные леса вдоль берегов рек (в основном тополь). Среди культурных растений главное — финиковая пальма, её плантации занимают юг И., число продуктивных финиковых пальм в 1994 достигало 12,6 млн.

Из числа копытных в степях и полупустынях к западу от Тигра водятся газель, дикий осёл. На юге, в тростниках — дикий кабан, в северных горах — каменный баран, горная коза, горный медведь. Из хищных встречаются леопард, гиена, волки, шакалы. Широко распространены грызуны, пресмыкающиеся, из них наиболее многочисленны вараны и змея кобра. На юге много водоплавающей птицы — лебеди, гуси, дикие утки, фламинго, пеликаны. Среди многочисленных насекомых много вредных — фаланги, скорпионы, комары (малярийные), саранча. В междуречье водятся плоские черви-трематоды, паразитирующие в кровеносных сосудах и вызывающие шистосоматоз (бильгарциоз) с поражением мочеполовой системы и пищеварительного тракта человека, а также круглые черви-анкилостомы, паразитирующие в тонких кишках человека и ряда млекопитающих и вызывающие анкилостомидоз. Реки И. и Персидский залив богаты рыбой. Из домашних животных — лошади (преобладают арабские скакуны), крупный рогатый скот — буйволы (главное тягловое животное), коровы, овцы, козы, ослы. На юге И. разводят одногорбых арабских верблюдов (дромадеров).

Население

Динамика численности населения И. (млн чел.): 1957 (перепись) — 6,299, 1965 — 8,047, 1977 — 12,0, 1987 — 16,335, 1995 (оценка) — 20,1, 2003 (оценка) — ок. 25,0. Снижение прироста численности населения в 1987—2000 объясняется войной 1980—88 между И. и Ираном, войной И. против многонациональных сил в 1991 и введением СБ ООН в августе 1990 экономических санкций против И., действовавших до мая 2003, что вызвало падение рождаемости, увеличение смертности населения и огромную волну эмиграции из страны. Число эмигрантов из И. по состоянию на 2000 оценивается в 2—4 млн чел.

Рождаемость в 1973—75 42,6‰; по оценкам ООН, в 1990—95 38,4‰, в 1995—2000 — 36,4‰.

Смертность, по оценкам ООН, в 1990—95 10,4‰, в 1995—2000 — 8,5‰. Детская смертность (в возрасте до 1 года) в 1973—75 88,7 чел. на 1000 новорождённых; по оценкам ООН, в 1990—95 — 127, в 1995—2000 — 95.

Возрастная структура населения: 0—14 лет — 45,2%; 15—59 лет — 49,7%; 60 лет и старше — 5,1% (1987). Мужчин 51,3%, женщин 48,7% (1994, оценка).

Численность городского населения и его доля в общей численности населения страны (млн чел., %): 1970 (оценка) — 5,452 (57,8), 1977 — 7,646 (63,7), 1987 — 11,469 (70,2), 1994 (оценка) — 14,308 (71,5), 2000 (оценка) — 17,325 (75).

Доля неграмотных среди населения в возрасте старше 9 лет 27,4% (1987). Удельный вес детей и молодёжи (в возрасте от 6 до 23 лет), обучавшихся в учебных заведениях, сократился в 1980—98 с 67 до 50%.

Опубликованные итоги переписей населения в 1965, 1977 и 1987 не содержат сведений о его этническом составе. По оценкам, в общей численности населения: арабы — 76—77%, курды — 18—20%, туркоманы, ассирийцы, халдеи, персы (иранцы), армяне, турки, евреи и др. Языки: арабский (иракский диалект, на котором говорит большая часть арабов И., формировался с 7 в. из живой речи арабов под влиянием элементов арамейского, персидского и турецкого языков); курдский (диалекты курманджи и сорани).

Св. 95% населения (арабы, курды, туркоманы, иранцы, турки) исповедуют ислам, являющийся государственной религией. Остальные исповедуют христианство различных толков, иудаизм и некоторые остаточные формы древних верований народов Ближнего Востока. Большая часть мусульман И. принадлежат к общине шиитов (60—65% всех мусульман страны и ок. 80% мусульман-арабов). Община шиитов в И. — самая многочисленная в арабских странах и занимает 3-е место в мире после Ирана и Пакистана. Кроме арабов, к ней принадлежат и 30% живущих в И. туркоман; практически все иракцы иранского происхождения (персы). Большинство шиитов живут на юге и востоке страны, а также в Багдаде. Большая часть шиитов — сельские жители, шииты-горожане живут, кроме священных шиитских центров Эн-Неджеф и Кербела, и в таких религиозных центрах шиизма, как Казымейн (окраина Багдада), Куфа, Самарра. Шиитское население представлено сектами имамитов (самая многочисленная секта в шиизме) — ок. 90% шиитов страны, шей-хитов, али-илахи, бехаитов, исмаилитов. Шииты — наиболее отсталая и традиционно угнетаемая часть населения страны. Духовный лидер шиитов И. — аятолла живет в Эн-Неджефе. Сунниты — ведущая ветвь в мире ислама, однако в И. она занимает 2-е место по числу её приверженцев (ок. 30—35% всех мусульман страны и менее 20% арабов И.). Такое соотношение между численностью суннитов и шиитов тщательно скрывалось властями в годы пребывания у власти партии Баас, существовавшие различия в социально-экономическом положении между суннитами и шиитами всячески затушевывались. Эти различия существовали ещё со времён Османской империи. Все руководящие должности в административных органах и в различных отраслях хозяйства, офицерские должности в армии и полиции в первую очередь предоставлялись суннитам (при Баас — членам этой правящей партии). Сунниты проживают в центре и на севере И. Высший авторитет у суннитов — кадый (кади). Христиан в И. от 800 тыс. до 1 млн чел. (оценка). К православной церкви относится большая часть ассирийцев (несториане). К католикам принадлежат часть ассирийцев (сиро-католики), халдеи — бывшие несториане, которые приняли унию с католической церковью и подчиняются папе римскому, а также арабы-яковиты и марониты. Численность халдеев и ассирийцев, по оценке, св. 600 тыс. чел. К католикам относится и часть общины армян. Другая часть — армяне-григориане признают своим главой католикоса всех армян в Эчмиадзине (Армения). Общее число армян в стране в 2000 — ок. 30 тыс. чел. Из числа религиозных меньшинств, исповедующих остаточные формы древних верований, наиболее известны езиды (ок. 30—50 тыс. чел.) и сабейцы (несколько десятков тысяч). Еврейская община, объединяющая исповедующих иудаизм, насчитывает ок. 2,5 тыс. чел., живут они в основном в Багдаде и Басре. Когда-то община иудеев была весьма влиятельна в мире бизнеса И. Однако с 1948 — начала арабо-израильских войн — подавляющее большинство евреев покинули И.

История

И. расположен в междуречье Тигра и Евфрата (греч. — Месопотамия, т.е. междуречье). Месопотамия была родиной древнейших мировых цивилизаций: шумеро-аккадской (3-е тыс. до н.э.), Вавилонского царства (21—6 вв. до н.э.), древней Ассирии (3-е тыс. — 7 в. до н.э.). В 7—8 вв. н.э. Месопотамия была завоевана арабами, вместе с ними сюда пришёл ислам. Месопотамия вошла в состав Омейядского и Аббасидского халифатов (7—11 вв. н.э.). Турецкий султан Сулейман Великолепный подчинил себе в 1534—46 всю Месопотамию и почти 4 столетия она была одной из окраин Османской империи, которая развалилась после 1-й мировой войны. Из трёх провинций бывшей империи — Багдад, Басра и Мосул — и был образован современный И., которым в соответствии с решением Верховного совета Антанты и мандатом Лиги наций в 1920—32 управляла Великобритания. В июле 1921 временное правительство И. избрало королём эмира Фейсала аль-Хашими, однако фактическим руководителем страны оставался верховный комиссар Великобритании в И. В октябре 1932 после отмены мандата И. стал формально независимым государством и был принят в Лигу наций.

Режим мандата оставил тяжёлое наследие — отсталую экономику, всесилие феодалов и ростовщиков в деревне, нищету миллионов безземельных крестьян на селе и рабочих, ремесленников, а также безработных — в городе, серьёзные национальные и религиозные противоречия. После получения независимости страной правили ставленники англичан — премьер Нури Саид и регент при наследнике престола Фейсале 2-м эмир Абдул Иллах. Их господство в стране опиралось на поддержку не только англичан, но и местных феодалов и компрадоров.

Период после 2-й мировой войны проходил в обстановке подъёма национально-освободительного движения. Выросла активность политических партий, выражавших интересы рабочего класса, мелкой буржуазии и национальной буржуазии. Несмотря на установление Н. Саидом режима жесточайшей диктатуры, росло сопротивление антинародной политике правящих кругов. Свои усилия участники национально-освободительного движения направили на выход И. из Багдадского пакта (1955), а в октябре-ноябре 1956 здесь прокатилась мощная волна демонстраций с осуждением агрессии Великобритании, Франции и Израиля против Египта. Национально-освободительное движение окончательно оформилось в 1957, когда был создан Фронт национального единства (ФНЕ), в который вошли Иракская компартия (ИКП), Национально-демократическая партия (НДП), партия Баас (Иракская партия арабского социалистического возрождения — ПАСВ) и партия независимости. Программа ФНЕ предусматривала отстранение от власти феодально-монархической клики, выход И. из Багдадского пакта и предоставление конституционных демократических свобод населению. Программа Фронта была одобрена массовыми патриотическими организациями, профсоюзами, а также подпольной организацией «Свободные офицеры», созданной в иракской армии в мае 1956.

Революция 14 июля 1958 ликвидировала феодально-монархический режим. На месте монархии была провозглашена Иракская Республика. Первое республиканское правительство возглавил руководитель организации «Свободные офицеры», ставшей в авангарде вооружённого переворота в столице, бригадир Абдель Керим Касем. За первый год существования республика достигла значительных успехов во внутренней и внешней политике: И. вышел из Багдадского пакта, ликвидировал иностранные военные базы, денонсировал соглашения с США по военным и экономическим вопросам, восстановил дипломатические отношения с СССР. В июле 1958 была принята Временная конституция, провозглашавшая равенство всех граждан перед законом, впервые женщин уравняли в правах с мужчинами, была легализована деятельность общественных организаций и профсоюзов, начата чистка государственного аппарата, преданы суду ключевые деятели монархического режима.

В сентябре 1958 начал проводиться в жизнь закон об аграрной реформе, подрывавший основы полуфеодальной эксплуатации крестьян. В 1959 был утверждён Временный план, а в 1961 — первый пятилетний план развития национальной экономики. В целях ослабления зависимости от западного капитала И. вышел из стерлингового блока, установил контроль над деятельностью иностранных компаний, включая многонациональную компанию «Ирак петролеум компани» («ИПК»). Были установлены торгово-экономические связи с социалистическими странами, в первую очередь с СССР. Эти государства стали оказывать И. содействие в развитии национальной экономики, главным образом в сфере промышленности, инфраструктуры и в подготовке национальных кадров.

В сентябре 1961 режим А.К. Касема начал войну против курдского народа на севере страны. Эта война продолжалась с перерывами в течение 30 лет — до 1991. 8 февраля 1963 режим А.К. Касема был свергнут в результате вооружённого переворота, организованного партией Баас, Движением арабских националистов и военной группировкой полковника А.С. Арефа.

Новый верховный орган власти — Национальный совет революционного командования (НСРК) назначил президентом страны А.С. Арефа, однако фактическая власть находилась в руках экстремистских лидеров Баас, занявших ключевые позиции в НСРК и правительстве. В первый период пребывания у власти (февраль—ноябрь 1963) ПАСВ проявила себя жесточайшими репрессиями, развязанными против коммунистов и других демократических сил страны. В результате было убито без суда и следствия ок. 5 тыс. чел., а более 10 тыс. брошены в тюрьмы и концлагеря. Практически всё руководство ИКП, включая её генерального секретаря Саляма Адиля, было уничтожено.

После ликвидации своих противников режим Баас начал в июне 1963 истребительную войну против курдов, в ходе которой мирное население Курдистана подвергалось насилию и жестокому обращению. Антинародный политический курс правящего режима, его полнейшая неспособность решить важнейшие проблемы страны ввергли И. в глубокий экономический кризис. В сер. 1963 все политические партии и группировки, участвовавшие в свержении Касема, отказались от союза с ПАСВ. 18 ноября 1963 в результате военного переворота баасисты были отстранены от власти. А.С. Ареф занял посты президента страны, председателя НСРК и главнокомандующего. Недолгий период пребывания у власти А.С. Арефа, а после его гибели в авиакатастрофе в 1966 — и его брата генерала Абдель Рахмана Арефа, занимавшего до этого пост начальника генштаба иракской армии, характерен борьбой внутри правящего блока. Пытаясь вывести страну из кризиса, правительство расширило сотрудничество с ОАР, нормализовало отношения с СССР, пыталось урегулировать отношения с курдами. Под влиянием сторонников развития И. по пути ОАР 14 июля 1964 были приняты законы о национализации крупных предприятий в промышленности и торговле, всех банков и страховых обществ, включая отделения иностранных банков и страховых компаний. Однако в реальности важнейшие проблемы, связанные с демократизацией общества, курдским вопросом и экономикой, решены не были. А.Р. Ареф безрезультатно пытался лавировать между различными силами оппозиции. 17—30 июля 1968 в Багдаде вновь пришла к власти партия Баас, совершив при помощи армии государственный переворот. А.Р. Ареф был смещён с поста президента. Для управления страной был учреждён Совет революционного командования (СРК), во главе которого стал бригадир Ахмед Хасан аль Бакр, генеральный секретарь иракской Баас, занявший одновременно пост президента республики.

Деятельность руководства ПАСВ в 1968—2003, которое учло свой печальный опыт недолгого правления страной, можно свести к нескольким важнейшим направлениям: 1) укрепление социальной базы правящей партии; 2) усиление финансово-экономической базы для социально-экономического развития страны и для укрепления прочности режима; 3) решение всех оставшихся крупных политических проблем (курды, коммунисты, шииты, деятельность буржуазных и националистических партий и движений) с целью их максимального ослабления и нейтрализации; 4) создание авторитарного режима личной власти президента С. Хусейна, ставшего в ноябре 1969 вторым лицом в государстве и партии; 5) расширение влияния И. в регионе Ближнего Востока, превращение страны в региональную супердержаву.

С приходом к власти партии Баас стала проводиться «баасизация» офицерского состава армии (завершённая к нач. 1970) и всех гражданских звеньев госаппарата. Расширение и обновление социальной базы проводилось и за счёт трудящихся, интеллигенции, учащихся вузов. Деятельность профсоюзов ставилась под контроль Баас, создавались новые баасистские массовые организации, а также «народные советы» и «народная армия» (вооружённые отряды партии, подчинённые лично С. Хусейну).

В 1972—75 Баас провела национализацию многонациональной компании «ИПК» и её филиалов в Мосуле и Басре. Этим она взяла под свой полный контроль главное природное богатство страны — нефть. Кроме внешнеполитического значения этого шага, национализация «ИПК» привела к огромному усилению власти ПАСВ в связи с резким повышением мировых цен на нефть. Поступления И. от экспорта нефти выросли за 13 лет (1968—80) почти в 55 раз — с 476 млн до 26,1 млрд долл. США. Это дало Баас такую степень финансовой власти и независимости, которой не имело ни одно из предыдущих правительств И., причём распорядителями финансов оказалась небольшая группа членов СРК, среди которых был заместитель председателя СРК С. Хусейн. Обладая такой серьёзной финансовой базой, Баас смогла решить ряд важных социальных вопросов, связанных с улучшением социального обеспечения, расширением бесплатного медицинского обслуживания, созданием одной из передовых в 1970-е гг. в арабском мире системы образования.

В 1970 Баас предложила ИКП признать её (Баас) руководящую роль в управлении страной и в деятельности массовых организаций. В июле 1973 ИКП вошла в качестве партнёра Баас в Прогрессивный национально-патриотический фронт (ПНПФ), лишив себя возможности публичной критики действий правящей партии. В 1978, когда союз с ИКП стал не нужен Баас (проблемы курдов и национализация «ИПК» были практически решены), С.Хусейн объявил коммунистов И. иностранными агентами, против них были начаты репрессии, 31 офицер-коммунист был казнён. ИКП была вынуждена уйти в подполье, ПНПФ практически распался. Проблема же курдов была «решена» принятием закона от 11 марта 1974 о курдской автономии. Такое «решение» совершенно не устраивало курдов И. В Иракском Курдистане стали проводиться этнические чистки — вместо курдов на север страны переселяли арабов из южных районов. Во 2-й пол. 1970-х гг. из Иракского Курдистана было депортировано св. 700 тыс. чел., уничтожено с 1975 по 1988 ок. 4 тыс. курдских деревень.

С жесткостью была «решена» и проблема шиитов. В марте 1980 в Иран были высланы несколько десятков тысяч иракцев-шиитов иранского происхождения. В том же году по приказу С.Хусейна были казнены духовный глава шиитов И. — аятолла Мухаммед Бакр ас-Садр и его сестра. Перед этими событиями в 1970-е гг. были жестоко подавлены выступления шиитов на юге страны.

В июле 1979 С. Хусейн полностью захватил власть в стране, лишив президента А.Х. аль-Бакра всех постов. Были расстреляны реальные и потенциальные конкуренты С.Хусейна — треть членов СРК. В живых оставили только тех, кто был способен беспрекословно подчиняться своему лидеру.

С целью усиления власти И. в регионе и своего собственного влияния в 1980 С.Хусейн развязал войну с Ираном, которая продолжалась 8 лет. В ходе войны И. потерял убитыми ок. 200 тыс. чел. и ещё ок. 300 тыс. были ранены, а внешняя задолженность составила 80 млрд долл. США.

В августе 1990 С. Хусейн развязал новую войну — против Кувейта, объявив его 19-й провинцией своей страны. Это привело к военным действиям многонациональных сил 33 стран против И. в январе-феврале 1991. Решением Совета Безопасности ООН в отношении И. была установлена экономическая блокада, продолжавшаяся до апреля 2003. За время блокады от голода и болезней умерло св. 1,5 млн иракцев.

Власти США в последние годы требовали от руководства И. допустить инспекторов ООН, изгнанных из этой страны в 1998, для проверки наличия или отсутствия на территории И. оружия массового поражения (ОМП) или оборудования для его производства. И. постоянно отвечал отказом на эти требования. После ряда предупреждений в адрес И. от США 18 марта 2003 президент США Д. Буш в ультимативной форме потребовал от С. Хусейна покинуть И. в течение 48 часов. С. Хусейн публично отверг это требование. Утром 20 марта 2003 Д. Буш объявил о начале военной операции против И., названной «Шок и трепет». В ней участвовали Вооружённые силы США, Великобритании и Австралии. В ходе операции, продолжавшейся 3 недели, число стран — участниц коалиции выросло до 45.

Свою озабоченность в связи с началом войны против И. выразили Китай, Франция, ФРГ, Индия. Президент РФ В.В. Путин осудил эту военную операцию.

Из государств Европы войска в помощь американо-британской коалиции направила Польша. 1 мая 2003 Д. Буш заявил о завершении войны в И. Багдад был полностью захвачен войсками США 9 апреля. ПАСВ И. была объявлена вне закона.

До начала войны в США было создано «Бюро по восстановлению и гуманитарной помощи И.», преобразованное во Временную коалиционную администрацию в И. В её составе было образовано 23 министерства. Во главе каждого — американец, имеющий по 4 иракских консультанта. В мае 2003 новым главой Временной администрации назначен бывший сотрудник государственного департамента США Пол Бремер. Был учреждён Фонд развития И. с отдельными счетами, открытыми в Центральном банке И. Доходы от продажи иракской нефти должны будут поступать на счета Фонда и распределяться до формирования правительства И. Временной администрацией.

США планируют осуществить передачу власти от Временной администрации правительству И. в 3 этапа. Вначале военные власти США будут поочередно передавать города в управление Временной администрации. На втором этапе власть перейдет в руки иракской Временной администрации, в которой ключевые посты займут представители иракской оппозиции, но по решающим вопросам последнее слово будет за США. На третьем этапе предполагается принятие новой Конституции, проведение выборов в парламент И. и переход всех властных функций к иракцам (кроме министерств внутренних дел и обороны — они будут переданы иракцам позже).

Намечен временный раздел страны на 3 зоны (сектора) ответственности: США, Великобритании и Польши. В помощь миротворческим контингентам этих трёх государств придаются миротворцы из других стран. В польском секторе намечено разместить миротворцев от 23 стран (в т. ч. из Украины численностью 1650 чел., направленных в июле 2003 в район г. Эль-Кут к югу от Багдада).

В августе 2003 в И. находилось 139 тыс. военнослужащих США, 11 тыс. — из Великобритании и ок. 10 тыс. из других 18 государств. Американские военнослужащие будут присутствовать во всех зонах.

Временная администрация США разрешила провести в И. выборы в местные органы власти. В июле 2003 в Багдаде образован Временный управляющий совет И. (ВУС), состоящий из 25 чел., представляющих все основные группы населения — шиитов, суннитов, курдов, бывших эмигрантов светской ориентации. 1 сентября 2003 ВУС по согласованию с Временной коалиционной администрацией в И. назначил первый кабинет министров. В кабинет входят 25 министров: 13 шиитов, 5 арабов-суннитов, 5 курдов-суннитов, 1 туркоман и 1 христианин-ассириец. 1 июня 2004 суннит Гази аль Явар, член ВУС с июля 2003, был назначен на пост президента И. Премьер-министром назначен член ВУС шиит Айяд Алауи, основавший в 1991 в эмиграции движение «Иракское национальное согласие».

В августе 2003 начался набор граждан И. в новую национальную армию. Предполагается довести её численность до 40 тыс. чел. в течение 3 лет. Задача — охрана военных объектов, электростанций, сопровождение продовольственных грузов. Вооружённые отряды двух ведущих курдских партий — ДПК и ПСК, которые вместе с США участвовали в боях против армии С. Хусейна, со временем вольются в состав новой иракской армии.

Экономика

Современная экономика И. — типичный пример национального хозяйства, существующего в рамках тоталитарного режима и командно-административной системы. В результате введения СБ ООН санкций темпы роста экономики снижались начиная с 1991. Если в 1965—73 среднегодовой темп прироста ВВП достигал 4,4%, в 1974—80 — 10,4%, то после введения санкций и фактического прекращения экспорта нефти производство ВВП стало резко снижаться. Среднегодовой темп снижения ВВП в 1989—93 (в ценах 1980) достиг минус 32,3%. Позже, по данным ООН, рост возобновился и среднегодовые темпы составили в 1995—2003 8,3%, что было связано в основном с восстановлением деятельности нефтяной промышленности. В 2002 ВВП достиг (в ценах 1995) 4112 млрд долл. США, а ВВП на душу населения (в тех же ценах) — 165,5 долл. США.

Численность экономически активного населения составила в 1997—99 6 млн чел. В 1992 г. в сельском хозяйстве было занято 14%, в индустрии 19%, в сфере услуг 67% экономически активного населения. Данных о безработице в И. нет, но после введения санкций ООН число безработных значительно выросло в связи с падением промышленного производства, резким сокращением расходов государства и инфляцией. В 1989 инфляция в И. достигала 45%, в 1991 она подскочила примерно до 500%. В 1991—95, по оценке ФАО, цены на продовольствие выросли в 4000 раз. Возобновление экспорта нефти из И.

привело к снижению инфляции примерно до 70% в 2000.

Отраслевая структура экономики по удельному весу отраслей в ВВП (оценка ООН, 2002, %, цены 1995; в скобках — данные 1989 в ценах 1980): сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство — 30,5 (6,9); добывающая и обрабатывающая промышленность — 9,8 (60,8); производство электроэнергии, газа и водоснабжение — 1,0 (1,1); строительство — 4,7 (4,8); торговля, рестораны и гостиницы — 16,6 (6,7); транспорт, связь и складирование — 19,3 (4,0); финансы и страхование — 5,0 (4,1); недвижимость и услуги в сфере бизнеса — 5,2 (2,2), общественные и личные услуги — 5,9 (10,0); импортные пошлины и остальные статьи — 2,1.

В промышленности И. главная роль принадлежит добыче нефти (54,7% всего ВВП в 1989), поступления от экспорта которой приносили до 95% всего дохода в иностранной валюте. Прекращение экспорта нефти по решению СБ ООН в августе 1990 привело к падению её добычи.

Взятый в сер. 1970-х гг. курс в развитии индустрии на диверсификацию производства и импортозамещение замедлился в 1980 в связи с началом ирано-иракской войны. В военные годы государство стремилось увеличить выпуск продукции на имеющихся предприятиях и сократить импорт из-за нехватки валюты. В этих условиях в И. развивались такие новые отрасли, как машиностроение, химия и нефтехимия, металлургия, производство бумаги. На новой технической базе развивались и такие существовавшие ещё в нач. 1960-х гг. отрасли индустрии, как производство стройматериалов, пищевая, текстильная.

Электроэнергетику в И. после войны 1991 пришлось восстанавливать почти полностью, так как главный удар многонациональных сил был направлен на вывод из строя электростанций и ЛЭП. Общая установленная мощность 30 электростанций страны на нач. 1991 составила 9552 тыс. кВт, из них 56% мощностей приходилось на ТЭС, ок. 26% — на ГЭС и 17,6% — на газотурбинные станции. В ходе бомбардировок 21 электростанция была разрушена или повреждена. На кон. 1996 мощность работавших электростанций достигала 5500 тыс. кВт. Выработка электроэнергии достигла 30,3 млрд кВт-ч в 1998.

Несмотря на сложности и препятствия, вызванные санкциями ООН, сельское хозяйство в 1990-е гг. увеличило свой вклад в создание ВВП. Примерно из 8 млн га пригодных для обработки земель обрабатывается 4—5 млн га, ок. 3/4 обрабатываемых земель заняты под посевами пшеницы и ячменя. Дефицит зерновых, по оценке ФАО, составил в 1993 5,4 млн т и увеличивался в последующие годы. Производство зерновых и овощей сократилось на 1/3 из-за разрушения оросительных систем, нехватки искусственных удобрений, пестицидов, сельскохозяйственных машин и оборудования. В 1996 было произведено по 1300 тыс. т пшеницы и ячменя, 797 тыс. т фиников, в 2000 — намного меньше: 384,226 и 400 тыс. т соответственно. В то же время объём продукции животноводства в 1996—2000 вырос с 16 тыс. т мяса овец и коз и 38 тыс. т мяса птицы до 27 тыс. и 50 тыс. т соответственно.

Крупные морские нефтеналивные терминалы Аль-Бакр и Хор-эль-Амайя (Аль-Амик) с проектной мощностью по 1,6 млн барр. в день, находящиеся в районе нефтеэкспортного порта Фао, на побережье Персидского залива, обслуживают экспорт нефти через южные границы. Основные нефтепроводы И.: главный «стратегический» нефтепровод Эль-Хадита—Эр-Румайла (длина — 665 км, пропускная способность — 44 млн т/год в северном направлении и 50 млн т/год — в южном) позволяет экспортировать нефть как через южные порты, так и через порты Турции, Сирии и Ливана с использованием нефтепроводов Киркук—порт Кейхан (Турция), Эль-Хадита—Банияс (Сирия) и Эль-Хадита — Триполи (Ливан). Нефтепродуктопровод Багдад-Басра имеет протяжённость 545 км (рассчитан на перекачку 1,5 млн т/год нефтепродуктов в районы центра и юга страны).

Общая протяжённость железных дорог с колеёй 1435 мм составила в кон. 1990-х гг. ок. 2500 км. Сеть железных дорог И. состоит в основном из трёх линий: Багдад—Киркук—Эрбиль; Багдад—Мосул—Ярубийя (Телль-Кочек), связывающей И. с системой железных дорог Турции и Сирии и имеющей выход на железные дороги Европы; Багдад—Басра—Умм-Каср. В 2000 было возобновлено движение по линии Мосул—Алеппо.

Протяжённость всех автомобильных дорог страны составила в кон. 1990-х гг. св. 45 тыс. км. Автодороги проложены в основном в меридианном направлении. Лучшие дороги ведут из Багдада к границам Турции, Саудовской Аравии, Иордании, Сирии и Ирана. Основные автодороги: Багдад—Дивания—Басра; Багдад—Кут-Амара—Басра; Басра—Умм-Каср; Басра—Сафван (к границе с Кувейтом); Багдад—Мосул— Телль-Кочек — граница с Сирией; Багдад—Мосул—Захо — граница с Турцией: Багдад-Ханекин и Багдад—Киркук—Эрбиль—Равандуз — граница с Ираном. После введения санкций «дорогой жизни» называлась автодорога Багдад—Рамади—Рутба — граница с Иорданией. Именно через Амман и эту автодорогу прибывали в И. грузы из-за рубежа, в основном из Европы, Америки, РФ ввиду закрытия аэропортов И. после начала действия санкций. Важную роль играет автомагистраль Дамаск—Абу-Кемаль—Эль-Хадита—Рамади—Багдад.

В стране имеется четыре международных аэропорта — в Багдаде, Басре, Мосуле и Эс-Самаве.

С использованием спутниковых систем связи «Интерсат» и «Арабсат» И. наладил после 1991 прямую телефонную и телексную связь с другими странами. В сер. 1990-х гг. телефонной связью (55 АТС) были обеспечены 4% жителей страны (в 1989 — 6,5%).

К нач. 2003 Центральный банк И. действовал от имени государства, выпуская в обращение валюту, осуществлял банковский контроль и распоряжался валютой. Основной коммерческий банк — Банк Рафидэйн, основанный в 1941, крупнейший на Арабском Востоке по объёму депозитов и общей сумме активов, действовал в интересах государства, выполняя те функции, которыми Центробанк не занимается. Он имел 228 отделений в И. и 10 филиалов за рубежом. В 1988 был образован Рашид банк для создания конкуренции Банку Рафидэйн. В 1991 в ходе либерализации банковского сектора были образованы 4 новых банка: Аль-Иттимад, Багдад, Иракский коммерческий и Частный банки. Имелись 4 государственных специализированных банка: сельскохозяйственной кооперации (основан в 1936, 47 отделений) для средне- и долгосрочного кредитования сельского хозяйства; промышленный (основан в 1940, 8 отделений) — кредитование государственных и частных промышленных компаний; банк недвижимости (основан в 1949, 27 отделений) для выдачи кредитов на строительство жилья и обычное строительство; социалистический (1991) — выдача беспроцентных ссуд гражданским служащим и ветеранам войны с Ираном. Фондовая биржа была открыта в Багдаде в марте 1992 в связи с планами правительства по приватизации государственных предприятий.

Структура внешнего долга И. (кредиторы и сумма долга в млрд долл. США): РФ — 8,0; Франция — 8,0; Парижский клуб (без участия РФ и Франции) — 9,5; Центральная Европа — 4,0; страны Персидского залива — 55; коммерческие кредиторы — 4,8; международные институты — 1,1; другие (неопределённые) — 26,1. Всего — 116,5 млрд долл.

Наука и культура

Образование в И. построено по следующей системе: начальное — 6 лет, неполное среднее — 3 года, полное среднее — ещё 3 года, т.е. всего 12 лет. Имеются также средние профессионально-технические и педагогические учебные заведения. В 1994/95 учебном году в И. действовали 8035 начальных школ, в которых учились 3 млн детей. В 2635 неполных и полных средних школах (все данные за 1994/95 и не включают данные об Иракском Курдистане) — обучались 1,1 млн чел. В 274 средних профтехшколах и училищах обучались 110 тыс. чел. В 11 государственных университетах и нескольких технических вузах учились 189 тыс. чел., в т.ч. 50,7 тыс. обучались в Багдадском университете, а 53,3 тыс. чел. — в технических вузах. Кроме того, в Иракском Курдистане действуют три университета: крупнейший — в г. Эрбиль (Университет Салах-эд-Дин). В кон. 1990-х гг. в нём было 11 факультетов, 7050 студентов. Общее руководство образованием осуществляют Министерство просвещения и Министерство высшего образования и научных исследований.

Кроме университетов, научную деятельность осуществляют Организация научных исследований, Комиссия по атомной энергии, Иракская академия наук (создана в 1940, изучает арабскую культуру — историю, литературу, язык, поэзию, фольклор).

В И. — стране древнейшей культуры — имеются богатые музеи. Самые известные из них находятся в Багдаде: Иракский музей, где экспонируются образцы культуры народов и государств Междуречья с каменного века до 7 в. н.э.; музей исламской культуры; музей арабских памятников «Хан-Марджан»; музей оружия; музей современного иракского искусства. В Мосуле расположен крупный и богатый памятниками исторический музей (экспонаты из Ниневии, Нимруда, Эль-Хадара). Всего в стране в 1994 было 27 музеев.

Важнейшими памятниками исламской культуры, хорошо сохранившимися в И., являются мечети (в большинстве действующие) и мавзолеи — как шиитские, так и суннитские, например Золотая мечеть, мечеть-мавзолей Имама Абу-Ханифа в Багдаде, мавзолеи в Кербеле, Неджефе, Самарре.

Автор статьи: Г.С. Шахбазян