СИНГАПУР

(Singapura, Singapore)

Общие сведения

Официальное название — Республика Сингапур (малайск. Republik Singapura, китайск. 新加坡共和国 (синьцзяпо гунхэго), тамил. சிங்கப்பூர் குடியரசு (ciṅkappūr kuṭiyaracu), англ. Republic of Singapore). Расположен в Юго-Восточной Азии. Площадь 619 км², численность населения 4 млн чел. (2001). Официальные языки — китайский, малайский, тамильский и английский. Столица — г. Сингапур (4 млн чел., 2001). Государственный праздник — Национальный день 9 августа (с 1965). Денежная единица — сингапурский доллар.

Член ООН (с 1965) и её специализированных организаций, ВТО, АзБР, АТЭС, АСЕАН (с 1967), Движения неприсоединения и др.

География

Расположен между 1°9' северной широты и 108°39' восточной долготы на острове С. и прилегающих мелких островах (всего 54) у южной оконечности Малаккского полуострова. Береговая линия — 193 км. На севере С. отделён от Малайзии Джохорским проливом (ширина 1,5 км), на юге — от островов Индонезии — Малаккским и Сингапурским проливами. Имеет длину 41,8 км, ширину 22,5 км. С. соединён с материком двумя мостами, по одному проложены железная и автомобильная дороги, а также акведук, по другому — скоростное шоссе.

Берега низменные, сильно изрезанные, в значительной степени сильно заболоченные. Крупнейшие острова — Теконг, Убин, Сентоса. Идёт интенсивное расширение территории за счёт засыпки прибрежного мелководья.

Граничит с Малайзией (через Джохорский пролив) и с Индонезией — через Сингапурский пролив.

Территория острова подразделяется на три региона: центральный гористый район из пород вулканического происхождения; западный, сложенный из осадочных пород; восточный — пологий, песчаный. Высшая точка острова — Букит-Тимах (177 м над уровнем моря).

Полезными ископаемыми не обладает, за исключением небольших месторождений графита и сланцев.

Почвы в основном осадочные. Климат экваториальный, жаркий и влажный. Максимальная дневная температура +30,8°С, минимальная +23,8°С. Средняя дневная влажность 84,4%. Выпадает осадков ок. 2500 мм в год.

Протекает несколько небольших рек. Сооружено три водохранилища. Ок. 1/2 пресной воды поступает из Малайзии.

Территория основного острова местами заболочена, у берегов встречаются мангровые заросли. Территории с естественной флорой и фауной находятся под охраной государства. Насчитывается до 2 тыс. диких и культурных растений, особенно орхидей (национальный цветок С). Фауна отличается обилием птиц, имеются также рептилии.

Население

Плотность населения св. 5 тыс. на 1 км². Рождаемость 1,7‰. Детская смертность 3 чел. на 1000 новорождённых. Продолжительность жизни 78 лет. Озабоченность властей вызывает падение рождаемости среди китайского населения и изменение пропорции населения в пользу других этнических групп.

По половому признаку население страны делится примерно поровну. Городское население 100%. Люди пенсионного возраста (старше 60 лет) — ок. 10%, молодёжь до 15 лет — 23,3%. Возраст выхода на пенсию 60—65 лет. Действует единая система пенсионного обеспечения в лице Центрального сберегательного фонда. Его средства формируются за счёт взносов рабочих и служащих, а также корпораций. Действие фонда распространяется на иностранных специалистов и рабочую силу.

Этнический состав населения: китайцы 76,1%, малайцы 15,2%, выходцы из Южной Индии 6,5%. Языки — китайский, малайский, тамильский, английский.

Религия — конфуцианство, буддизм, ислам, различные направления христианства, индуизм. Межконфессиональные отношения находятся под патронажем специальной Государственной межрелигиозной организации.

История

Первыми достоверными источниками по ранней истории С. являются яванская эпическая поэма 16 в. «Нагаракертагама» и малайская хроника 17 в. «Седжарах Мелайю». Однако ещё в 3 в. упоминание об острове («остров Пулоучун») встречается в китайской хронике. Китайское название «Пулоучун» созвучно с малайским «Пулау Уджонг», что означает «остров у оконечности полуострова». Название острова на санскрите — С. («Город льва») получило широкое распространение в кон. 14 в. Тогда он был вовлечён в ожесточённую борьбу между Сиамом (современным Таиландом) и яванской империей Маджапахит, контролировавшей Малаккский полуостров, часть Суматры и другие острова Индонезийского архипелага. Поселение на острове имело малайское название — Тумасик. В нач. 15 в. стал частью Малаккского султаната, основанного суматранским принцем Парамешварой.

Начиная с 16 в. Юго-Восточная Азия становится объектом колониальной экспансии европейских держав. Первыми на Малаккском полуострове и прилегающих островах появились португальцы. В 1511 они захватили Малакку, превратив её в основной опорный пункт, охранявший торговое господство на морском пути из Индии в Китай, к «островам пряностей». С. перешёл во владение султаната Джохора, нового малайского государства, возникшего после падения Малакки. Правители Джохора вели ожесточённую борьбу с португальцами. Однако в 1587 португальцам удалось захватить столицу султаната, а затем уничтожить и его порт на острове С. Город пришёл в полное запустение, а остров стал прибежищем морских пиратов.

Во второй пол. 18 в. англичане, расширявшие свои владения в Индии и торговлю с Китаем, испытывали необходимость в создании опорных баз в районе Ост-Индии с целью обеспечения интересов своего торгового флота и противодействия экспансии Нидерландов в этом районе. В этих целях они создали собственные фактории на Пинанге (1786), в Малакке, отвоеванной у голландцев в 1796, и в С. (1819). В нач. 1819 на остров прибыл Стэмфорд Раффлз, губернатор Бенгкулена, британского владения на Суматре, он заключил договор с султанатом Джохора о создании торгового поста в С. В течение 1820—24 британские владения были формализованы: сначала по соглашению с Нидерландами (1824), затем по договору с Джохорским султанатом, уступившим остров за крупное финансовое вознаграждение и выплату значительной пенсии султану. В 1826 С, Пинанг и Малакка были объединены в Стрейтс-сеттлементс, а в 1832 С. становится его административным центром.

Открытие Суэцкого канала в 1869 дало С. мощный импульс развития в качестве одного из важнейших мировых торговых портов. Остров превратился в главный центр переработки и экспорта натурального каучука, произведённого в соседней Малайе. Одновременно шёл интенсивный приток населения, оно увеличилось в 8 раз, составив ок. 80 тыс. чел. в 1913.

В годы 2-й мировой войны С. был оккупирован японскими войсками. Британские власти вернулись на остров в сентябре 1945.

В апреле 1946 С. получил статус коронной колонии и был отделён от Малайи, а в 1959 провозглашён самоуправляющимся государством. В мае того же года прошли всеобщие выборы и состоялось формирование первого полностью выборного Законодательного собрания. На выборах победила Партия народного действия (ПНД). Её лидер — Ли Куан Ю стал первым премьер-министром.

В сентябре 1963 С. вошёл в состав Федерации Малайзии совместно с Малайей и британскими владениями на Северном Калимантане. Однако острые противоречия между малайской и китайской политическими элитами по проблеме социально-этнического строительства нового государства привели к тому, что в августе 1965 С. был вынужден покинуть Федерацию. 9 августа того же года провозглашён независимым государством. Был принят в члены ООН и Содружества наций.

Государственное устройство и политическая система

С. — республика парламентского типа. Статус страны как независимого государства закреплён в Конституции, основу которой составляли Акт о независимости 1965, переработанные статьи Конституции 1959 времен пребывания в составе Федерации Малайзия. В марте 1980 опубликован текст действующего Основного закона.

Имеет единую территориально-административную систему, 21 муниципальный округ. Единственный и крупнейший город — Сингапур.

Принципы государственного управления основаны на стратегии «сингапуризации» общества на базе китайского, малайского и тамильского этносов с целью создания единой нации. По сути утвердилась концепция меритократического общества, где превалирует принцип выдвижения на руководящие посты наиболее одарённых граждан, отбираемых из всех национальных групп и социальных слоёв. В качестве «полугосударственной» религии выступает конфуцианство, или концепция т.н. конфуцианского динамизма, основанная на традиционных этических нормах: целеустремлённости, бережливости, трудолюбии, безусловном признании верховенства власти.

Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент. Избирается путём прямого голосования на 5 лет гражданами, достигшими 21 года. Состав парламента формируется из избранных депутатов, а также 6 парламентариев, назначенных главой государства. Председательствует на заседаниях спикер, избранный из членов парламента.

Высший орган исполнительной власти — кабинет министров. Кабинет ответственен перед парламентом и состоит из 13 министров. Премьер-министр — Го Чок Тонг назначен в ноябре 1990.

Глава государства — президент. Начиная с 1991 избирается путём прямого голосования, имеет ограниченное право вето. Президент — СР. Натан избран в сентябре 1999 на срок 6 лет.

За основу избирательной системы приняты правила и процедуры, действующие в Великобритании, однако с поправками на местные условия.

Выдающиеся деятели страны: Дэвид Маршалл, первый главный министр самоуправляющегося государства (1955—56); Юсоф бин Исхак, первый президент С; Ли Куан Ю, патриарх политической жизни, премьер-министр самоуправляющегося государства в 1959—63, в 1963—65 С. в составе Малайзии, в 1965— 90 независимой страны.

В С. многопартийная система. Правящая партия — Партия народного действия (ПНД), создана в ноябре 1954. Другие — Демократическая прогрессивная, Демократический альянс, Демократическая, Партия национальной солидарности, Партия справедливости, Малайская национальная организация. Оппозиция представлена Рабочей партией. Её лидер — Дж.Б. Джейяретнам.

Ведущие организации деловых кругов: Сингапурская федерация торгово-промышленных палат, Китайская торгово-промышленная палата, Индийская торговая палата, Международная торговая палата, Малайская торговая палата и др. С нач. 1970-х гг. действует Ассоциация потребителей С. Её членом имеет право стать любой гражданин, достигший 18-летнего возраста. Партия призвана информировать о правах потребителей, разбирать жалобы.

Со времени провозглашения независимости у власти находится ПНД. На всеобщих выборах 2001 она вновь одержала убедительную победу, получив св. 75% голосов избирателей. В республике поддерживается прочная внутриполитическая стабильность, высокая эффективность системы и механизмов государственного управления. Действует всеобъемлющая система регламентации внутриполитической жизни, основанная на глубоко проработанной юридической базе. По-прежнему (начиная с 1950-х гг.) в силе остаётся закон о внутренней безопасности, позволяющий задерживать граждан на неопределённый срок без санкций судебных органов. Деятельность оппозиции контролируется властями.

Проводит динамичный внешнеполитический курс, ориентированный прежде всего на обеспечение экономических интересов. Принимает активное участие в деятельности АСЕАН, Асеановского регионального форума (АРФ), АТЭС, АСЕМ (диалогового форума Азия—Европа). Рассматривает присутствие США в Тихоокеанском регионе в качестве основного условия обеспечения безопасности. Является участником пятисторонних оборонительных договорённостей совместно с Австралией, Великобританией, Малайзией и Новой Зеландией. В 2001— 02 С. избирался непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

Отношениям с Малайзией, ближайшим соседом и экономическим партнёром, присущи серьёзные колебания: сменяющиеся периоды сближения и острой полемики по вопросам перекрещивающихся интересов. Однако в целом доминирует понимание объективной взаимозависимости двух стран.

Вооружённые силы, насчитывающие более 60 тыс. чел., были созданы с помощью израильских советников и по образцу ВС Израиля. Сухопутные войска — 50 тыс. чел., Военно-воздушные силы — 4,5 тыс. чел. ВС комплектуются на основе закона об обязательной военной службе. Главнокомандующий — президент страны. Политическое руководство и высшее управление осуществляет премьер-министр через Министерство обороны. Поскольку С. не обладает оперативной территориальной глубиной, военная доктрина и концепция «передовой обороны» предусматривают развитие ВС в качестве силы сдерживания потенциального агрессора на ранних подступах, их постоянную боеготовность и насыщение самыми современными системами оружия и военной техники. Расходы на оборону — ок. 5% ВВП (2001).

С. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР 1 июня 1968). С. заявил о признании РФ в качестве правопреемницы СССР 2 января 1992.

Экономика

С. — индустриально развитое государство. ВВП 90,27 млрд долл. США, ВВП на душу населения 24,7 тыс. долл. США (2001). По уровню благосостояния занимает 4-е место в мире. Число безработных — 25 тыс. чел. Инфляция — 1%.

Сфера услуг играет важнейшую роль — 65,5% ВВП, затем следует обрабатывающая промышленность — 34,4%, сельское хозяйство — 0,1%. В сфере услуг, включая финансы и бизнес, занято 35% работающих, в промышленности 21%, в строительстве 13%, в сфере транспорта и коммуникаций 9%, в других сферах — 22%.

Ведущим динамично развивающимся сектором экономики является финансовый, составляющий более 1/3 прироста ВВП. В 1990-х гг. С. превратился в один из ведущих мировых финансовых центров, заняв 4-е место после Лондона, Нью-Йорка и Токио по объёму операций с иностранной валютой. Является важнейшим финансовым центром Азии, рынком «азиатских долларов». Первоначально созданный как партнёр рынка «евродолларов», он трансформировался в региональный центр операций с конвертируемыми валютами, центр кредитования, выпуска ценных бумаг и управления финансовыми фондами. К кон. 1990-х гг., несмотря на валютно-финансовый кризис в тихоокеанской Азии, по объёму операций (св. 500 млрд долл. США) почти в 3 раза превышал аналогичный показатель национального банковского сектора. В валютно-финансовом отношении С. стал для соседних стран Юго-Восточной Азии такой же «землёй обетованной», как Швейцария для остального мира: важнейшим источником международного кредита и самым надёжным сберегательным банком в регионе.

С. прочно занял место среди промышленно развитых стран, став одним из крупных центров таких высокотехнологичных отраслей, как электронная и электротехническая, нефтепереработка, судо- и авиастроение. Ему принадлежит ведущее место в Юго-Восточной Азии по производству электронных компонентов, точных приборов и компьютеров (половина всего объёма промышленного производства и 1/3 занятых в отрасли), по судостроению и судоремонту, является 3-м в мире (после Хьюстона и Роттердама) центром нефтепереработки. На долю предприятий передовых технологий приходится св. 72% добавленной стоимости и более 1/2 занятых в промышленном секторе.

Характерным для развития промышленности и экономики в целом является активная роль государства, действующего через долевое участие в акционерном капитале, и бюджетное финансирование. Импульсом создания современной промышленной базы явилось широкое привлечение транснациональных корпораций, прежде всего американских, изначально получивших «пионерский статус». Ныне в городе-государстве насчитывается св. 5 тыс. зарубежных компаний, включая 3 тыс. филиалов ТНК. На их долю приходится 3/4 выпускаемой продукции и 90% промышленного экспорта.

С. — единственная страна АСЕАН, обладающая собственной развитой военной промышленностью. Государство полностью или частично контролирует этот сектор экономики. В рамках холдинга Singapore Technologies военно-промышленные компании сведены в четыре группы: Singapore Technologies Industrial, продукция общего назначения в интересах Министерства обороны; Singapore Technologies Ordance, стрелковое и артиллерийское вооружение, а также автобронетанковая техника; Singapore Technologies Airospace, авиационная и космическая техника; Singapore Technologies Marine, военно-морская техника.

Большое внимание уделяется развитию военных НИОКР. Основным направлением здесь является разработка собственных и адаптация зарубежных образцов вооружений, военной техники к местным потребностям, модернизация отдельных видов боевой техники и комплектующих, совершенствование технологических процессов, внедрение в производство наукоёмких технологий.

Созданные мощности перекрывают потребности Вооружённых сил. По этой причине значительная доля военной продукции, особенно стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, авиационного оборудования, запчастей идёт на экспорт. Ежегодный объём продаж вооружений оценивается в 350—400 млн долл. США.

Сделан акцент на разработку и внедрение продукции двойного назначения. В значительной степени производственная и научно-техническая база военной промышленности стимулирует развитие гражданских отраслей.

Сельское хозяйство не играет заметной роли в формировании ВВП. Сельхозугодия занимают лишь 1,6% территории. Имеются животноводческие фермы, продукция которых идёт на внутреннее потребление. Основная масса продовольствия импортируется, прежде всего из Малайзии. Рыболовство базируется в порте Джуронг.

С. — крупнейший морской порт региона и один из самых крупных в мире. Обрабатываются до 700 судов и ок. 240 млн т грузов ежегодно. Крупнейший контейнерный и бункеровочный терминал (7,6 млн контейнеров). Судоходными линиями связан с 800 портами по всему миру. Строительство и ремонт судов сконцентрированы на верфях Кеппель на южном побережье острова. Торговый флот — 876 судов, включая зарегистрированные под иностранным флагом, совокупным тоннажем 20,7 млн т.

По территории острова с севера на юг проходит железная дорога (38,6 км), принадлежащая малайзийской государственной компании. Протяжённость автомобильных дорог 3150 км, включая 150 км скоростных. 9 аэропортов, из которых Чанги имеет международное значение. Ежегодно обслуживает св. 70 тыс. самолётов. Действует городская скоростная железная дорога (метрополитен) протяжённостью 83 км, 48 станций. Телекоммуникационная инфраструктура включает 3 наземные станции спутниковой связи, подводные кабели, соединяющие с Малайзией, Индонезией и Филиппинами, микроволновую радиосвязь. Ок. 2 млн телефонных линий, 2,7 млн мобильных телефонов, 2,1 млн пользователей Интернета.

Ежегодно страну посещает св. 6 млн иностранных туристов, главным образом из стран АСЕАН (ок. 30%), Японии, Тайваня, КНР, Австралии и Великобритании. Средняя продолжительность пребывания — 3—4 дня. Данный сектор экономики курируется государственным Советом по продвижению туризма.

За 35 лет независимости (1965—2000) С. превратился из порта реэкспортной торговли в современное государство с высокотехнологичной экономикой. Ныне взят курс на превращение его в «остров человеческого и электронного интеллекта», связанного самыми современными информационно-телекоммуникационными каналами с аналогичными центрами Северной Америки и Европы, а также с соседними азиатскими государствами.

Фактически перейдя на стадию постиндустриального общества, С. приступил к реализации стратегии «регионализации» экономики, т.е. к свертыванию нерентабельных производств и перемещению их за рубеж, приобретению крупной недвижимости в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Одним из направлений создания как бы второго эшелона национального хозяйства стало создание «треугольников развития». Пионером на этом поприще выступил «треугольник» в составе С, малайзийского штата Джохор и индонезийской провинции Риау. На острове Батам, входящем в Риау, сингапурская корпорация Singapore Technologies Industrial на паритетных началах создала «индустриальный парк», выпускающий экспортную продукцию, в который к нач. 2000, несмотря на азиатский финансово-экономический кризис, было инвестировано 1,5 млрд долл. США.

Во внутриэкономической политике по-прежнему главенствующую роль играла стратегия, базирующаяся на трёх «китах»: социально-экономической стабильности, «конфуцианском динамизме» и максимальном развитии международного сотрудничества.

Однако в 2001 хозяйство страны пережило серьёзный спад, обусловленный кризисными явлениями в высокотехнологичных секторах ведущих внешнеэкономических партнёров, прежде всего США. Рецессия достигла нижней точки в 1-й пол. 2002. Однако к концу того же года рост ВВП составил 2,2%. В значительной степени это было вызвано оживлением общемировой конъюнктуры, фискальными мерами правительства, в т.ч. дополнительными бюджетными ассигнованиями и совершенствованием валютно-финансового регулирования. Рост отметился в электротехнической и фармацевтической отраслях промышленности. Вновь активизировался банковский сектор.

Роль центрального банка выполняет Финансовое управление С. Является ведущим органом по регулированию кредитно-банковской системы. В его функции входит проведение мероприятий по ограничению инфляции и поддержанию стабильного курса национальной валюты. В 2001 в связи с ухудшением экономического положения Финансовое управление пошло на ряд экстренных мер, приведших к сокращению золотовалютного запаса до 75,54 млрд долл. США (2000 — 78,1 млрд долл.).

Эмиссионным центром является Главное валютное управление. Сингапурский доллар — конвертируемая валюта.

Действует св. 130 банков, из которых ок. 80 — коммерческие. По количеству представленных ведущих международных банков и финансовых корпораций занимает 3-е место в мире после Лондона и Нью-Йорка.

Доходы правительства составили 30,4% ВВП. Дефицит государственного бюджета 10,1% ВВП (2000). Главные источники поступлений в бюджет: подоходный налог на граждан и корпорации, налог на недвижимость, таможенные сборы, налог на автотранспортные средства. Другие доходы — проценты с государственных кредитов и высокие штрафы.

Внешний долг 8,3 млрд долл. США.

Среднегодовой доход работающего жителя С, включая дивиденды с отчислений в Центральный сберегательный фонд, субсидии на приобретение жилья и получение образования, составлял в 2000 42 тыс. долл. США. Согласно прогнозу японского Центра экономических исследований, при сохранении благоприятной хозяйственной конъюнктуры к 2020 С. способен стать самым богатым в мире государством с подушевым доходом 145 тыс. долл. США. По оценкам национального налогового управления, в стране насчитывалось 386 миллионеров, 1200 налогоплательщиков приближались к этому уровню. В 2000 пять ведущих предпринимателей С. входили в «золотую сотню» богатых людей Азии с состоянием св. 1 млрд долл. 21-е место в списке устойчиво занимал Kwek Leng Beng (недвижимость, гостиничный бизнес) — 3,3 млрд долл.

С. — крупнейшая торговая держава региона. Объём внешней торговли (2001) — ок. 240 млрд долл. США. Экспорт — 122 млрд долл., в т.ч. продукция электронной и электротехнической промышленности, потребительские товары, продукты переработки натурального каучука, нефтепродукты. В основном направлялся в Малайзию (18%), США (17%), Гонконг (8%), Тайвань (6%), страны ЕС (6%). Импорт — 116 млрд долл.: машины и оборудование, топливо, химические товары, продовольствие. Главные партнёры по импорту: Япония (17%), Малайзия (17%), США (15%), КНР (5%).

Наука и культура

Система бесплатного начального и среднего образования рассчитана на 10 лет и направлена на овладение английским и родным языками, а также базовыми знаниями в точных науках, главным образом в математике. В выпускных классах предусмотрена специализация по точным и гуманитарным направлениям. Начальное и среднее образование бесплатное.

Высшие учебные заведения — Национальный университет С. (основан в 1980 путём слияния Университета С. и Наньянского университета); Наньянский технологический университет (основан в 1991); Сингапурский институт менеджмента (основан в 1964 как частный вуз); Институт Юго-Восточной Азии, ведущий центр изучения проблем региональной безопасности, социально-экономического развития Юго-Восточной Азии; Сингапурский политехникум (основан в 1954 для подготовки инженерных и управленческих кадров среднего звена).

Культурная жизнь патронируется Национальным советом искусств. Совет обеспечивает финансирование творческих коллективов, планирует репертуар театров и организует проведение соответствующих конкурсов. Национальный совет руководит деятельностью четырёх театров: театра «Виктория» (904 места), Центра драмы (615 мест), театра Калланг (1.744 места) и Сингапурского центра конференций. Также сдаёт в аренду здания и помещения различным самодеятельным творческим группам и ассоциациям. В стране имеется профессиональный Сингапурский симфонический оркестр.

Действуют Национальный архив, Национальный музей и Национальная библиотека.

Ежегодно проводятся фестивали национальных искусств (китайского, малайского, тамильского), обычно приуроченные к традиционным и религиозным праздникам.

Автор статьи: В.Ф. Урляпов