НЕПАЛ

(नेपाल, Nepal)

Общие сведения

Официальное название — Королевство Непал (непал. नेपाल अधिराज्य, Sri Nepala Sarkar, англ. Kingdom of Nepal). Расположен в центральной части Гималаев, на севере полуострова Индостан. Площадь 147 181 км², численность населения 24,2 млн чел. (2003, оценка). Государственный язык — непальский. Столица — г. Катманду (672 тыс. чел., 2001). Государственный праздник — День рождения короля Гьянендры 7 июля (с 2001). Денежная единица — непальская рупия.

Член ООН (с 1955), АБР (с 1966), МАГАТЭ (с 1970), СААРК (с 1985), ВТО (наблюдатель) и др.

География

Расположен между 80°04' и 88°12' восточной долготы и 26°22' и 30°27' северной широты, между Китаем (с севера) и Индией (с юга, запада и востока).

Территория разделена на три части: центральная часть Гималаев (Большие Гималаи); гористые районы с террасными склонами, ведущими к плодородным долинам, где проживает основная часть населения Н.; тераи (25—30-километровая полоса равнин вдоль границы с Индией). На территории Н. расположены 8 из 10 высочайших гор мира, включая Джомолунгму (8850 м). Самая низкая точка Н. — 70 м.

Основные полезные ископаемые: кварц, небольшие месторождения бурого угля, меди, кобальта, железной руды. Почвы разнообразны: преобладают чёрные илистые в тераях, краснозёмы и бурые лесные почвы в лесном поясе, бурые псевдоподзолистые в гористой части, горно-луговые в альпийском поясе.

Пять климатических зон: от субтропической зоны на юге до климата холодных пустынь на севере. Преобладает субэкваториальный муссонный климат. В восточной части страны выпадает 2500 мм осадков в год (максимум — во время летнего муссона), в западной — ок. 1000 мм, в котловинах — менее 1500 мм. Реки (бассейн Ганга) бурные, с большим потенциалом по выработке гидроэнергии. Самые значительные из 6 тыс. рек (общей протяжённостью 45 тыс. км) — Карнали, Гандак, Коси, Багмати. Особо крупных озёр нет, самые большие — Рара и Пхева Тал.

Растительный и животный мир очень богат и разнообразен. Есть ксерофитные, муссонные, вечнозелёные, листопадные широколиственные и хвойные леса, субальпийские и альпийские луга, растительность холодных пустынь. В лесах нижних склонов гор и в тераях обитают слоны, тигры, леопарды, носороги, кабаны, антилопы; много обезьян, птиц и ядовитых змей. В горах преобладают представители тибетской фауны. ЮНЕСКО включило два национальных парка в список мирового наследия: Читван (между горными хребтами Сивалик и Махабхарат) и Сагарматха (вокруг горы Джомолунгма).

Население

Естественный прирост населения колеблется: 2,66% в 1970-е гг., 2,08% в 1980-е, 2,25% в 1990-е и в нач. 21 в. Достаточно высока рождаемость (33,5‰). Наибольшая рождаемость в тераях, наименьшая — в высокогорных районах. Смертность 9,62‰, детская смертность 64,2 чел. на 1000 новорождённых. Средняя продолжительность жизни 59,5 года (женщин 59,8; в городах 71,1 года).

Женщины составляют 50,2% населения. Доля молодых (до 15-летнего возраста) — чуть менее 40%. Городское население — 14,2% (2001). Среди населения старше 15 лет грамотно 50,7% (в городах — 69%; среди мужчин — 65,8%, среди женщин — 35,4%) (2000).

Проживает ок. 60 этнических групп, говорящих на 65 языках и диалектах, принадлежащих к индоевропейской и китайско-тибетской языковым семьям. Основной народ — непальцы, говорящие на непальском языке (индоарийская ветвь индоевропейской семьи) и живущие в основном в центральной и юго-западной части страны (более 11 млн). Тераи населяют бихарцы (в составе которых майтхили — 2,8 млн чел., бходжпури — более 1,7 млн), а также близкие к ним тхару (более 1,3 млн), авадхи (более 560 тыс.), говорящие на языках индоевропейской семьи. На востоке проживают таманги (более 1,1 млн), в центре (прежде всего в долине Катманду) — невары (825 тыс.), на западе — магары (770 тыс.) и гурунги (340 тыс.), говорящие на языках различных групп тибето-китайской семьи языков. На границах с Тибетом проживают шерпы (130 тыс.), близкие к тибетцам. По сравнению с 1981 (58,4%) резко сократилась доля непальцев (49%) при небольшом росте доли остальных основных этнических групп.

80,6% — индуисты, 10,7% — буддисты (в основном ламаисты), 4,2% — мусульмане. Хотя Н. провозглашён индуистским государством, доля индуистов в 1990-е гг. сократилась более чем на 6%.

История

В каменный век в горных долинах Н. проживали преимущественно тибето-бирманские племена. Первые государственные образования возглавлялись полумифическими династиями Гопалов и Киратов. Тераи в 1-м тыс. до н.э. были заселены индоариями, тесно связанными с Северной Индией. Именно здесь, в Лумбини, в племени Шакьев родился основатель буддизма Сиддхартха Гаутама (563—483 до н.э.). Вплоть до 18 в. на территории Н. не было единого государства, а существовало множество различных образований. В 1-м тыс. наиболее известным было неварское государство во главе с династией Личчхави в долине Катманду (4—8 вв.). Оно находилось под значительным воздействием индийской цивилизации, но и испытывало определённое влияние Тибета. Одновременно неварское государство стало одним из основных центров распространения буддизма на север. В нач. 13 в. здесь возникло государство во главе с династией Малла, ставшее политическим, экономическим и культурным центром Н.

В этот период растёт миграция индоарийского населения, прежде всего в Западный Н. На основе смешения с автохтонами начинается образование народности кхасов (современные непальцы). Их многочисленные княжества нередко проводили агрессивную политику уже с 13 в. (вторжения в Тибет и долину Катманду). В сер. 18 в. правитель княжества Горкха (образовано в 16 в.) Притхви Нарайан Шах создал военную конфедерацию и приступил к завоеваниям. В 1769 он стал королём Н., после захвата долины Катманду. Экспансия, продолжавшаяся вплоть до нач. 19 в. (в состав нового государства были включены даже территории, не входящие в современный Н.), была остановлена внешними силами. В 1792, после вторжения в Тибет, Н. потерпел поражение от китайской армии. В 1814 началась англо-непальская война, закончившаяся подписанием Сегаульского договора (1816), согласно которому Н. лишался части своих владений и соглашался на контроль Великобритании над своими внешнеполитическими связями. Н. был искусственно изолирован от внешнего мира.

В 1846, после физического устранения большинства членов остальной феодальной верхушки, к власти пришло автократическое семейство Рана, которое создало систему наследственных премьер-министров (первый — Джанг Бахадур Рана). Институт монархии был сохранён, но власть короля была чисто номинальной. После переворота Шамшеров (1885) начался процесс определённой деградации. Рана стали по существу контролировать всю экономику, а большая часть присвоенных средств вывозилась из страны. Усилилась миграция из страны. Н. разрешил Великобритании приступить к вербовке непальцев в армию. Более 200 тыс. непальских подданных воевали в годы 1-й и 2-й мировых войн.

Получение независимости Индией резко активизировало антиранистскую борьбу. Образованный в 1947 в Индии Непальский конгресс (НК) сразу организовал движение гражданского неповиновения в Н. В 1950 НК принял решение о начале вооружённых действий. Бегство короля Трибхувана в Индию ускорило события. Юридическим оформлением ликвидации ранакратии явилась Временная конституция 1951, провозгласившая установление конституционной монархии и отменившая исключительные права и привилегии членов семейства Рана. В 1959 в соответствии с принятой новой Конституцией прошли первые парламентские выборы, в которых победу одержал НК. В 1960 произошёл королевский переворот. Было объявлено о роспуске кабинета министров, отмене ряда статей Конституции, запрете всех партий и политических организаций и установлении режима личной власти короля. Конституция 1962 юридически закрепила происшедшие в Н. перемены.

Монархия проводила курс на ликвидацию феодальных и полуфеодальных отношений, осуществление земельной реформы (Закон об аграрной реформе принят в 1963), индустриализацию, проведение независимой внешней политики. Во 2-й пол. 1980-х гг., в условиях ухудшения экономического положения и воздействия демонстрационного эффекта других стран, началась активизация борьбы за демократизацию. В 1990 введена многопартийная система, сформировано коалиционное правительство НК и Объединённого левого фронта (в него входили многочисленные коммунистические группы). Временная конституция 1990 закрепила переход страны к конституционной монархии.

В 1991 НК победил на парламентских выборах и образовал правительство во главе с Г.П. Коиралой. Внутриполитические разногласия привели к его отставке в 1994. Новые выборы принесли победу Непальской коммунистической партии (объединённая марксистско-ленинская) НКП (ОМЛ), но она не имела большинства мест в парламенте. В результате 5 лет у власти находились сменявшие друг друга коалиционные правительства. В 1999 на выборах НК вновь получил большинство мест в парламенте и образовал своё правительство во главе с К.П. Бхаттараи. Однако обострившаяся внутрифракционная борьба привела к политической чехарде: в 2000 премьер-министром стал Г.П. Коирала, в 2001 — Ш.Б. Деуба, в 2002 — Л.Б. Чанд (все — во второй раз за 1990-е гг.), в 2003 — С.Б. Тхапа (занимал этот пост 5 раз в 1960—80-е гг.).

В 2001 король Бирендра вместе с несколькими другими членами семьи был убит в ходе семейной ссоры. Королём был провозглашён его младший брат Гьянендра.

С сер. 1990-х гг. резко активизировалось маоистское партизанское движение в сельской местности. В ноябре 2001 в стране было даже объявлено чрезвычайное положение. Тысячи людей были убиты за последние годы. Несколько раз стороны договаривались о прекращении военных действий (в последний раз — в 2003), но каждый раз перемирие длилось недолго.

Государственное устройство и политическая система Н. — многонациональная, многоязыковая, демократическая, независимая, неделимая, суверенная, индуистская конституционная монархия. Действует Конституция 1990.

В административном отношении разделён на 5 регионов развития (Восточный, Центральный, Западный, Средне-Западный и Дальне-Западный), которые, в свою очередь, подразделяются на 14 зон (анчол): Багмати, Бхери, Дхавалагири, Гандаки, Джанакпур, Карнали, Коси, Лумбини, Махакали, Мечи, Нараяни, Рапти, Сагарматха, Сетхи, а они делятся на 75 дистриктов.

Наиболее крупные города (2001, тыс. чел.): Катманду, Биратнагар (167), Лалитпур (163), Покхара (156), Биргандж (112).

Форма правления — конституционная монархия. Король является главой государства и главнокомандующим Вооружёнными силами. Может вводить чрезвычайное положение в стране и брать всю полноту власти в свои руки (правда, палата представителей наделяется правом отмены чрезвычайного положения 2/3 голосов). Критика действий короля, королевы и наследника не допускается. На короля нельзя подать в суд. Он официально провозглашён символом единства непальской нации. Его доходы и собственность не облагаются никакими налогами.

Двухпалатная модель парламента, высшего органа законодательной власти: высшая палата (Национальное собрание) состоит из 60 членов, нижняя палата (палата представителей) — из 205. 35 членов высшей палаты избираются нижней палатой, 15 представляют регионы, 10 назначаются королём. Выборы в нижнюю палату осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право голоса предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Глава высшей палаты — председатель, нижней — спикер, чьи полномочия весьма ограничены. Законы должны быть приняты обеими палатами (за исключением финансовых законов, которые рассматриваются только нижней палатой). Все законодательные акты по финансам, налогообложению, бюджету, деятельности армии и полиции требуют одобрения короля. Срок полномочий членов верхней палаты — 6 лет, нижней — 5.

Исполнительная власть делится между королём и правительством (Советом министров), подотчётным палате представителей. Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест на выборах (он должен являться членом нижней палаты). При отсутствии абсолютного большинства назначается лидер партии, который сможет обеспечить себе поддержку парламентариев. Король по рекомендации премьер-министра назначает министров, как правило, из числа депутатов парламента.

Декларируется независимость трёхъярусной судебной власти, состоящей из Верховного суда, апелляционных и дистриктных судов.

Существует 75 комитетов развития дистриктов, 58 муниципалитетов и 3913 комитетов развития деревень, действующих как законодательные и исполнительные органы. В муниципалитеты и комитеты развития деревень выборы прямые, а их члены выбирают комитеты развития дистриктов. В соответствии с политикой децентрализации местные органы обладают многими правами и обязанностями (так, они отвечают за начальное образование, здравоохранение, программы сельскохозяйственного развития, ирригацию и т.д.). Большинство комитетов, не имея достаточной финансовой базы, зависят от грантов центрального правительства.

Действует многопартийная система. Конституция запрещает деятельность политических организаций, призывающих к введению однопартийной системы. На последних выборах основного успеха добились НК, занимающий центристские позиции (1999 — 37,3% голосов, 111 мест, 1994 — 83 места) и НКП (ОМЛ), получившая в 1999 31,6% голосов и 71 место (в 1994 — 88 мест). Третье место занимает консервативная Национальная демократическая партия во главе с С.Б. Тхапой (1999 — 10,4% голосов и 11 мест, 1994 — 20 мест). Существуют десятки левых и центристских партий, много партий, основанных по этническому принципу. В 2002 парламент был распущен до новых выборов.

Основная организация деловых кругов — Федерация торговых и промышленных палат Н., объединяющая сотни палат и компаний разного уровня. Н. — член Международной торговой палаты, Азиатско-Тихоокеанской торговой и промышленной палаты, торговых и промышленных палат стран — членов СААРК. Существуют сотни общественных организаций, которые особенно активны в области защиты прав человека, окружающей среды и в сфере здравоохранения. Действует много международных неправительственных организаций.

В сфере внешней политики для Н., расположенного между Индией и Китаем, главную роль всегда играли отношения с ними. Н. был вынужден балансировать между своими соседями, происходили постоянные подъёмы и спады в двусторонних отношениях. Культурно-идеологическая близость Индии и Н. способствует существованию исключительно тесных взаимосвязей между двумя странами. Одновременно это часто приводит к некоторым осложнениям. Более ровные отношения Н. поддерживает с Китаем. Н. — член — основатель Движения неприсоединения и участник всех конференций неприсоединившихся стран. Значительная роль отводится деятельности СААРК. Как одно из наиболее бедных азиатских государств, Н. заинтересован в получении безвозмездной помощи от развитых стран. Его главными донорами, помимо соседей, являются Япония и США.

Вооружённые силы состоят практически полностью из Сухопутных войск. Общая численность — 50 тыс. (рост в 2 раза по сравнению с 1985). Расходы на оборону (50 млн долл. США, 2001) не увеличиваются в относительном отношении и составляли 0,9% ВВП в 1990 и 2000. Основной единицей армии являются бригады. Н. активно участвует в операциях ООН по поддержанию мира с 1958. 40 тыс. солдат приняли с тех пор участие в 28 операциях. В британской армии продолжают служить гуркхи.

Н. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1956).

Экономика

В 1990—2000 ежегодные темпы прироста ВВП составили 2,4%, в 2000/01 — 4,6%, в 2001/02 — 0,8%. ВВП 5,5 млрд долл. США (или 30,6 млрд долл. по паритету покупательной способности валюты), а доходы на душу населения — 1327 долл. (по ППС) (2000). Доля Н. в мировой экономике невелика (менее 0,1%).

Экономически активное население 9,9 млн чел. (43% населения) (2001). Доля безработных — 4,9%, к категории занятых не полностью относилось 47%. В 1990-е гг. более 1 млн чел. уехали на заработки за границу. В самом Н. не хватает квалифицированной рабочей силы. В 1990—2000 среднегодовой рост цен на потребительские товары составил 8,6%. Рост индекса цен в 2000/01 — 2,1%, в 2001/02 — 3%.

В 2001 в сельском хозяйстве было занято более 6,5 млн чел., 65,7% экономически активного населения (в 1991 — 81,2%), в торговле, ресторанном и гостиничном деле — 9,9% (было 3,5%), в промышленности — 8,8% (было 2 %), в социальных службах — 7,8% (было 10,2%).

Сельское хозяйство остаётся ведущей отраслью экономики. На его долю пришлось 39% ВВП (2000/01). Обрабатывается ок. 3,7 млн га. Основные продовольственные культуры: рис (сбор в 2000/01 — 4,2 млн т), кукуруза (более 1,5 млн т), пшеница (1,3 млн т), ячмень, просо. Основные товарные культуры: сахарный тростник (2,2 млн т), масличные, табак, джут, чайный куст. Сбор фруктов и овощей составил почти 2,5 млн т. Животноводство развито слабее (производство мяса — почти 200 тыс. т, молока — 1,2 млн т). Улов рыбы составил 35 тыс. т.

На сферу услуг приходится 37% ВВП (2000). Торговля, ресторанное и гостиничное дело (11% ВВП) развиваются достаточно быстро, что во многом связано с обслуживанием иностранных туристов. Число туристов достигает почти 0,5 млн чел. в год (2001).

Обрабатывающая промышленность развита слабо. На её долю пришлось (2000/01) 9,5% ВВП. Основные отрасли: переработка сельскохозяйственной продукции, производство одежды и ковров, табачная промышленность, производство цемента и кирпича. Было выработано почти 1,5 млрд кВт-ч энергии (2000). На строительство пришлось 9% ВВП.

Длина автомобильных дорог — ок. 15,8 тыс. км (асфальтированных почти 4,6 тыс. км), железных дорог — 51 км (2002). Зарегистрировано более 60 тыс. автомобилей (2002). Железнодорожным транспортом перевезено 1,6 млн чел. (2000). 45 аэропортов (с бетонными посадочными полосами — 9). На самолётах перевезено более 640 тыс. чел. (2000).

После 1990 в экономической политике основными направлениями стали приватизация (приводящая к противоречивым результатам), децентрализация (предоставление дополнительных финансовых прав местному самоуправлению), меры, направленные на привлечение иностранного капитала (не давшие особых результатов), развитие инфраструктуры и осуществление различных программ развития. Снимаются бюрократические ограничения на предпринимательскую и коммерческую деятельность. Приоритетной задачей в социальной сфере провозглашена борьба с бедностью и неполной занятостью.

Непальский центральный банк создан в 1956 и отвечает за экономическую, финансовую, банковскую и ценовую стабильность. Выдаёт лицензии коммерческим банкам и контролирует их деятельность, определяет обменный курс, принимает необходимые меры для сдерживания роста цен, выполняет функции банкира правительства, коммерческих банков и компаний, кооперативов. Финансовые средства коммерческих банков слегка превышают 200 млрд рупий (2002). Запасы иностранной валюты в банковском секторе составляют 112 млрд рупий (2003).

Частное потребление составляет 75% ВВП (2000/01), государственные расходы — 19,4% (доходы — 11,9%). Все государственные расходы составили ок. 80 млрд рупий. Иностранная помощь (почти половина — безвозмездная) превысила 30 млрд рупий. В 2000 государственные расходы на образование и здравоохранение составили 3,3 и 1,3% ВВП (частные — 4,2%). В 2001 и 2002 произошло резкое падение государственных расходов на развитие. Внутренние сбережения составили 13,2% в 2001/02. Внешний долг превышает 2, 5 млрд долл. США (2001). На обслуживание долга уходило 1,8% ВВП.

Доходы 10%-й высокодоходной группы населения (29,8% всех доходов населения) в 9,3 раза превосходили доходы 10%-й низкодоходной группы (3,2%). Доходы женщин (2000) существенно ниже (880 долл. против 1752 у мужчин). В 2000 37,7% населения имело доход менее 1 долл. в день, а 82,5% — менее 2 долл. По национальной методологии, доля бедных составляет 42% (в городской местности — 23%). За последние годы процент бедных горожан уменьшился, а жителей сельских районов — увеличился. Постоянно недоедают 54,1% детей в возрасте до 5 лет. Н. занимает лишь 142-е место по индексу развития человеческого потенциала в классификации ПР ООН, хотя он постоянно растёт: 0,289 (1975), 0,328 (1980), 0,370 (1985), 0,416 (1990), 0,453 (1995), 0,490 (2000).

В 2001/02 объём внешней торговли составил 153 млрд рупий. Экспорт существенно уступает импорту (более чем в 2 раза). В основном экспортируются готовая одежда (в 2001/02 — 42,1% экспорта), шерстяные ковры (33,2%), изделия из шерсти (10,1%). Главные предметы импорта — пищевые продукты, нефтепродукты, удобрения, металлы, электротовары. Важнейшие экспортёры в Н. — Индия, Сингапур, Малайзия, Саудовская Аравия (соответственно 55, 9,5, 6, 5%). Основные импортёры из Н. — Индия, США и Германия (соответственно 51, 19 и 7%).

Наука и культура

В 2000 насчитывалось более 4,9 млн учеников (более 43% — девочки), на которых приходилось более 140 тыс. учителей (половина — с квалификацией педагога). Существует 5 высших учебных заведений. Самым крупным (ок. 6 тыс. преподавателей, более 140 тыс. студентов, из которых более 60 тыс. учатся на двухлетних курсах) и старейшим (1959) является Университет им. Трибхувана. 14% студентов Н. изучают точные и естественные науки.

Королевская Непальская академия науки и технологии (создана в 1982) является основным академическим центром по исследованиям в области точных и естественных наук. Королевская академия Н. (основана в 1957) курирует культуру, искусство, языкознание, историю, литературу. Важнейшими научными центрами являются университеты Н.

Искусство Н. в основном было связано с религиозной тематикой. Сохранились древнейшие ступы Бодхнатх и Сваямбхунатх (около Катманду), построенные в 3 в. до н.э. (позднее перестраивались). Их наиболее характерная деталь — «глаза Будды», смотрящие на все четыре стороны света (на уровне бровей расположен «третий глаз»). Огромное распространение получили пагоды (некоторые эксперты полагают, что пагоды появились именно в Н.). Часть храмов завершается «Шикхарой». В 15—18 вв. в Н. возводились храмы, в которых причудливо сочетались черты индийского и китайского искусства. Знаменит комплекс индуистских храмов Пашупатинатх в Катманду (строительство началось в 13 в.). Только в долине Катманду (включена ЮНЕСКО в список мест мирового культурного значения) сохранилось более 2500 крупных храмов и монументов. Из светских построек наибольший интерес вызывают «Дворец 55 окон» (Бхактапур, конец 17 в.) и дворец Сингха Дарбар в Катманду (начало 20 в.). Непальские памятники, особенно периода 16—18 вв., отличает необыкновенно искусная резьба по дереву.

Осталось много образцов старинной скульптуры (с 1 в.), близкой к индийскому искусству. Первоначально они, как правило, делались из камня. После 9 в. появляется всё больше бронзовых фигур, обычно изображающих богов и героев. Многие работы выполнены в стиле тантрической школы. Большинство статуэток покрыто нежно-красноватой патиной. Средневековое искусство достигло расцвета в 15—18 вв., когда бронзовая скульптура, почти полностью вытеснившая каменную, становится ещё более совершенной. Существуют и прекрасные образцы каменной скульптуры 17—18 вв.

Самые ранние сохранившиеся произведения живописи датируются 10—11 вв. (миниатюры рукописей). В средневековой живописи заметно воздействие индийской (раджпутской и монгольской) и тибетской школ (танка). Она также достигает расцвета к концу правления династии Малла. Для современной живописи, как правило, характерны подражания европейским и индийским школам.

До 15 в. литература (религиозные тексты) создавалась на санскрите. В долине Катманду в годы правления династии Малла начинает развиваться светская литература, прежде всего поэзия и драматургия. После объединения Н. появляется литература на непальском языке, зато постепенно исчезают произведения на неварском. Поэзия Бханубхакты Ачарии (1812—68) и сочинения Мотирама Бхатты (1866—96) сыграли большую роль в становлении непальской литературы. В 20 в. наиболее значимыми литературными явлениями были поэзия Л.П. Девкоты (1909—59), Лекхнатха Поудьяла (1884—1965), Сиддхичарана Шрестхи (1912—92), Мадхава Гхиммире (род. 1919), драматургия Бала Кришна «Самы» (Шамшер Джанг Бахадур Рана) (1902—81), проза Б.П. Коиралы (1914—82), первого премьер-министра, пришедшего к власти после демократических выборов. С нач. 20 в. вновь развивается неварская литература.

Автор статьи: С.И. Лунёв