КАТАР

(Qatar)

Общие сведения

Официальное название — Государство Катар (араб. دولة قطر (Даулят Катар), англ. State of Qatar). Расположен в Юго-Западной Азии, в северо-восточной части Аравийского полуострова, выдвинут далеко в Персидский залив. Территория страны включает полуостров К. и ряд небольших прилегающих островов общей площадью 11,437 тыс. км². Численность населения св. 800 тыс. чел. (оценка 2003). Государственный язык — арабский. Столица — г. Доха (313 тыс. чел., 1998). Государственный праздник — День независимости 3 сентября (с 1971). Денежная единица — катарский риал (содержит 100 дирхамов).

Член ООН (с 1971), ЛАГ (с 1971), МВФ, МБРР, ОПЕК, ОИК, ОАПЕК, ССАГПЗ (с 1981) и др.

География

Расположен между 50°45' и 51°35' восточной долготы и 24°45' и 26°10' северной широты. С севера, запада и востока омывается водами Персидского залива. Побережье представляет собой изрезанную береговую линию протяжённостью 563 км. Большое количество коралловых рифов (иногда шириной до 4 км) делает его труднодоступным. К. граничит на юге с Саудовской Аравией, на море — с Бахрейном и ОАЭ (эмират Абу-Даби). Рельеф территории прост и расположен на понижающемся к морю невысоком пустынном плато Аравийского полуострова. Залежи полезных ископаемых — нефти и природного газа — имеют мировое значение. Почвы в основном песчаные и известняковые. Природа отличается жарким и засушливым климатом, отсутствием постоянно текущих рек и естественных водоёмов. В период дождей (декабрь — январь) вода накапливается в сухих руслах (вади), самое крупное из которых Машриб проходит около столицы. Летом (май—октябрь) температура в полдень поднимается до 45°С при влажности воздуха 85—90%. В это время часты песчаные бури. Зима (декабрь—март) умеренно тёплая, днём +15-25°С, ночью до +10°С. Из-за сложных климатических условий растительный и животный мир К. крайне скуден. В этом районе находятся очаги распространения саранчи. В водах К. водится более 70 видов промысловых рыб: тунец, ставрида, макрель, сардина. В районе коралловых рифов издавна добывают жемчуг.

Население

До открытия нефтяных месторождений число жителей не превышало 20 тыс. чел. Рождаемость 15,6‰, смертность 4,43‰, детская смертность 20 чел. на 1000 новорождённых, продолжительность жизни 73,14 года (женщин 75,76, мужчин 70,65 года) (2003). Возрастная структура населения: 0—14 лет — 24,7% всех жителей страны, 15—64 года — 72,4%, 65 лет и старше — 2,9 %. Основная часть населения (более 90%) сосредоточена в столице и других крупных городах.

Для демографической ситуации К. характерен малый удельный вес коренного населения (1/6 часть) в общей массе людей, прибывших из других стран в качестве наёмной рабочей силы и обслуживающего персонала. Это порождает много проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности и сохранением катарской самобытности. Этнический состав страны очень неоднороден: арабы 40%, пакистанцы 18%, индийцы 18%, иранцы 10%, другие — 14%. Языки: арабский, английский — в качестве второго языка. Государственная религия К. — ислам, принятый в 628. Его канонами проникнута вся жизнь местного населения. Коренные жители К. исповедуют суннизм ханбалитского «мазхаба» — религиозно-правовой школы, считающейся наиболее жесткой. Часть их является последователями учения шейха Ибн Аль-Ваххаба (ханбализм в его крайнем выражении). Небольшая часть населения — шииты. В настоящее время за счёт притока иностранных рабочих около половины населения страны придерживается индуизма, буддизма и христианства.

История

Земли современного К. были заселены с глубокой древности. Наиболее ранние археологические находки датируются концом 4 тыс. до н. э. и подтверждают существование здесь развитой и процветающей цивилизации. После принятия в 7 в. ислама вместе с остальными жителями Персидского залива территория К. вошла в состав Арабского халифата — Омейядов, позднее Аббасидов. В нач. 16 в. на берегах Персидского залива появились первые европейские колонизаторы, среди которых наиболее активными оказались Португалия и особенно Великобритания. После длительного сопротивления шейх К. в 1868 был вынужден заключить с Великобританией «Договор о вечном мире», фактически закрепивший её колониальное господство. С 1871 К. был вновь оккупирован Османской империей, назначившей там своего губернатора. Но в реальности страной управлял шейх Касем бен Мухаммед, основавший династию ныне правящего в К. рода Аль Тани (с 1878). Согласно официальным данным, семья Аль Тани происходила из племени тамим (современная Саудовская Аравия) и эмигрировала на полуостров в нач. 18 в. Воспользовавшись 1-й мировой войной, Великобритания заставила Турцию отказаться от притязаний на К., и в 1916 новый правитель К. шейх Абдаллах ибн Касем Аль Тани подписал договор об установлении английского протектората. В 1935 правителей К. вынудили заключить концессионное соглашение с британской «Петролеум Девелопмент оф Катар», дававшее ей в течение 75 лет практически неограниченные и бесконтрольные права на разведку, добычу и продажу нефти и газа, строительство промышленных объектов, ввоз иностранных рабочих. Весь традиционный уклад веками складывавшейся экономики страны был нарушен, что привело к резкому обнищанию местного населения. К кон. 1960-х гг. кризис колониальной политики Великобритании стал очевиден. Её попытка сохранить своё влияние в регионе путём создания федерации из девяти эмиратов: Бахрейна, К. и семи эмиратов Договорного Омана провалилась. Страны не смогли договориться между собой и вслед за Бахрейном 3 сентября 1971 К. провозгласил свою независимость. Следующим шагом уже независимого К. стало вступление в сентябре 1971 в ЛАГ и ООН. 22 февраля 1972 премьер-министр страны шейх Халифа с согласия Совета старейшин назначил себя эмиром К., объявив находящегося за границей правящего шейха Ахмеда низложенным. Новая власть продолжила начатые реформы, уделив особое внимание модернизации экономики. В 1995 престол унаследовал сын эмира Халифа — Хамад бин Халифа Аль Тани. Молодому эмиру удалось решить многолетние пограничные споры с соседним Бахрейном и Саудовской Аравией. Обострение отношений с Бахрейном произошло в марте 1982 из-за территориальной принадлежности островов Хавар и района Фашт ад-Дибаль. После слушаний в Гаагском суде в марте 2001 был принят вердикт, по которому Хаварские острова отошли Бахрейну, а отмели Фашт ад-Дибаль были переданы К. В 1992 из-за событий в приграничной области возник конфликт между К. и Саудовской Аравией. После длительного урегулирования К. в марте 2001 подписал карты с демаркационной линией между двумя странами, где было окончательно утверждено разграничение морских и сухопутных границ.

Государственное устройство и политическая система.

Официально К. — суверенное арабское государство с абсолютной монархией. В стране действует временная Конституция, принятая 2 апреля 1970. Вся полнота власти в стране принадлежит эмирам из династии Аль Тани и может передаваться по наследству только шейхам из этого рода. По административному делению страна состоит из 10 муниципалитетов (баладият): Ад-Давва, Аль-Джувария, Аль-Джумалия, Аль-Хор, Аль-Вакра, Ар-Райян, Джарайян аль-Батна, Аш-Шамаль, Умм-Саид, Умм-Салаль. Главе муниципалитета на его территории подчинены все государственные учреждения и ведомства, также в его функции входит ведение всех административных дел. Правитель К. — эмир Хамад бин Халифа Аль Тани (с июня 1995). Исполнительной властью в стране является Совет министров (17 человек с сентября 1992), который также возглавляет эмир. Он назначает и смещает министров, несущих перед ним личную ответственность за политику государства и работу министерств. Помимо этого, эмир является верховным главнокомандующим страны. В 1972 эмир Халифа бин Хамад Аль Тани в соответствии с принятой временной Конституцией создал специальный Консультативный совет (Шура). С 1988 этот орган состоит из 35 человек, избираемых сроком на 4 года и назначаемых эмиром из числа представителей, выбранных при ограниченном избирательном праве. По Конституции они имеют право обсуждать и давать рекомендации по принятию законов, разработанных Советом министров, запрашивать министерства по внешним и внутриполитическим вопросам, включая проекты бюджета. В их функции входит рассмотрение государственных и гражданских дел, после чего они выносятся на одобрение министров и эмира. Однако по закону Консультативный совет не может обладать реальной или законодательной властью.

В марте 1999 в К. впервые прошли выборы 29 членов в Центральный муниципальный совет, следующие выборы состоялись в апреле 2003. В июле 1999 эмир создал специальный комитет из 32 человек для разработки проекта постоянной Конституции страны. В июле 2002 проект был представлен на рассмотрение эмиру, после чего был полностью одобрен на референдуме в апреле 2003. В стране запрещена деятельность любых политических партий и профсоюзов. Также запрещена и преследуется по закону дискриминация по расовому, этническому или религиозному признаку. Высшей судебной инстанцией страны является апелляционный суд, чьи решения утверждаются эмиром и пересмотру не подлежат.

К ведущим организациям деловых кругов относятся крупнейшие банки и промышленные компании страны: Катарская нефтяная компания (QP), Катарская нефтехимическая компания (QAPCO), QATARGAS, Катарская сталелитейная компания (QASCO), Катарская промышленная компания (QIMCO) и др. В настоящее время внутренняя политика страны направлена на диверсификацию промышленной базы, использование местных природных ресурсов, уменьшение зависимости от импорта товаров, увеличение видов экспортной продукции. Национализация нефтяной промышленности в 1973, после которой доходы страны резко возросли, позволила правительству провести ряд существенных изменений и в социальной сфере. Реформы были проведены в области здравоохранения, жилищного строительства, в сфере коммунальных услуг, пенсий и пособий. В нач. 1980-х гг. была осуществлена новая крупная программа по улучшению социальной жизни населения, все услуги на медицинское обслуживание и образование стали бесплатными. В мае 1989 по указанию эмира был сформирован Совет по планированию, призванный улучшить координацию планов по социально-экономическому развитию К. Была объявлена цель — уменьшить зависимость от нефтяного сектора, но и в настоящее время экономика К. остаётся полностью ориентированной на экспорт нефти и природного газа.

В области внешней политики К. придерживается принципов движения неприсоединения, членом которого является с 1971. К. выступает за диалог между странами, основанный на принципах взаимного доверия и невмешательства в дела суверенных государств. Большое значение для внешней политики К. имеют его отношения с арабскими странами. Наиболее тесные связи существуют у К. с соседней Саудовской Аравией. В 1992 К. заключил пакт об обороне с США. Аналогичное соглашение было заключено с Великобританией (1993) и Францией (1994). Всё более укрепляющиеся связи К. с США и Францией показывают стремление властей обрести широкую военную поддержку ведущих мировых держав. Во время 2-й войны в Персидском заливе (март-апрель 2003) К. предоставил США свои военные базы и занял проамериканскую позицию.

Всё возрастающая политическая напряжённость в регионе вынудила правительство К. обратить пристальное внимание на создание эффективной системы самообороны. Вооружённые силы страны состоят из армии, Военно-морских и Военно-воздушных сил. Их общая численность на август 2001 12,33 тыс. чел. В стране существует обязательная воинская повинность для всех мужчин в возрасте от 18 до 35 лет. Срок военной службы составляет 12—24 мес. В 2000/01 расходы на оборону увеличились до 723 млн долл. США, что составило 10 % ВВП. Основной поставщик оружия в К. — Франция (танки, авиация), меньшую долю имеет Великобритания (военные корабли).

К. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1988).

Экономика

Найденная в К. нефть (1939) и её промышленная добыча (с 1949) кардинально изменили ситуацию в стране, позволив достичь беспрецедентных темпов экономического роста. На сегодняшний день нефть составляет более 55% ВВП, 85% доходов экспорта и 70% всех государственных доходов. Доказанные резервы нефти 14,5 млрд барр. (2002). Благодаря добыче нефти ВВП на душу населения в К. сравним с ведущими западными промышленными странами. Помимо нефти всё большее значение приобретает добыча и экспорт природного газа, запасы которого, по различным оценкам, превышают 21 трлн м³ (2-е место в мире по объёму после РФ). Обнаруженные в гигантском месторождении Норт Филд запасы позволят газовой промышленности развиваться прежними ускоренными темпами и обеспечить необходимое количество газа для его прохождения по планируемым газопроводам в Кувейт и ОАЭ. Добыча газа в К. возросла с 19,6 млрд в 1998 до 32,5 млрд м³ в 2001.

В 2000 активное сальдо внешнеторгового баланса К. составило 7 млрд долл. Это произошло в основном из-за высоких мировых цен на нефть и постепенного повышения экспорта газа. Этот излишек сохранился и в 2001.

К. со дня объявления своей независимости поддерживает высокие темпы роста ВВП. В среднем они составляют 8—10% в год. Объём ВВП К. с 510 млн долл. США (1972) вырос до 7,17 млрд долл. США (1995), т.е. более чем в 14 раз. Динамика роста объёма ВВП полностью зависит от состояния мирового рынка энергоносителей и цен на нефть. Для К. период общего спада в мировом хозяйстве и, как следствие, заметного сокращения потребления нефти совпал с падением объёма ВВП внутри страны (4930 млн долл. США в 1985 против 5773 млн долл. США в 1979). Аналогично ВВП колебался рост национального дохода на душу населения: в 1982 он достиг 19 тыс. долл. США, что позволило стране занять одно из первых мест в мире по этому показателю; в 1995 из-за спада на рынке топлива он равнялся 12 тыс. долл. США. По данным на 2002, ВВП 17,2 млрд долл. США, темпы прироста ВВП 3,4%; ВВП на душу населения 21,5 тыс. долл. США. Инфляция 1,9% (2002), безработица 2,7% (2001).

Отраслевая структура экономики: по вкладу в ВВП (%,1996): сельское хозяйство 1, промышленность 49, сфера услуг 50. Структура ВВП по занятости (%, 2000): сельское хозяйство 0,4, промышленность 67,6, сфера услуг 32.

Помимо нефтегазовой промышленности, составляющей основу экономического благосостояния страны, широкое развитие получила энергетика. Суммарная мощность электростанций оценивалась в 1863 МВт (2000), производство электроэнергии составило 9,264 млрд кВт-ч (2001). К. предоставляет электроэнергию, отпускаемую для бытовых нужд своих граждан, бесплатно. Для К. важной задачей является опреснение воды (более 113 млн галлонов в день на 2000). Успешно развиваются строительный бизнес, производство стройматериалов, цемента. В К. действуют три промышленных зоны: Умм-Саид (нефтепереработка и нефтехимия, в последнее время также металлургическая и газовая промышленность); Доха (малый и средний бизнес, ремонтные мастерские, бытовое обслуживание, производство продуктов питания); новая зона в Рас Лаффан (переработка и транспортировка газа).

Неблагоприятные климатические условия и наличие в стране только пустынных и полупустынных земель обусловили весьма ограниченное использование агропромышленного комплекса.

Совокупная площадь обрабатываемых земель ок. 7,6 тыс. га, или 3% общей площади, доля абсолютно непригодных угодий составляет 91,6% всей территории страны. По данным ФАО, в 2000 К. произвёл 4100 т ячменя, 1800 т кукурузы, 53 400 т овощей и бахчевых культур, 18 000 т фруктов и фиников; в животноводстве: 35 900 т молока, 4100 т мяса птицы, 7400 т мяса баранины. Наиболее традиционной и успешной отраслью сельского хозяйства является рыболовство — 4207 т (2000).

В К. отсутствуют железные дороги. Общая протяжённость шоссейных дорог 1230 км, из них с покрытием 1107 км. Общая протяжённость трубопроводов более 892 км (1997), в т.ч. св. 187 км — для перекачки нефти и более 700 км — для подачи газа. Морской транспорт играет доминирующую роль в перевозке грузов, на него приходится более 70% импортных грузов и 100% экспорта нефти и газа. Коммерческое судоходство насчитывает 25 только крупных судов общим тоннажем 679 081, среди них 10 сухогрузов, 6 нефтяных танкеров, 7 контейнеровозов, 2 перевозчика нефти и руды (2002). Главный порт страны — Доха (в сер. 1990-х гг. общая протяжённость причалов составила 1699 м) и подвергшийся полной реконструкции порт Умм-Саид. В К. построено 4 аэропорта. Самый крупный международный аэропорт находится рядом со столицей (в 2000 принял 2,6 млн пассажиров), остальные используются только для внутренних перевозок. В 2001 «Катарские авиалинии» насчитывали 15 воздушных судов. Власти К. планируют наращивать объём грузоперевозок и довести число воздушных судов до 22 (2006). В 1998 страну посетило ок. 451 тыс. туристов, но сама индустрия невелика из-за слаборазвитой инфраструктуры.

В К. наряду с традиционными системами связи в последнее время помимо обычной телефонной (167 400 пользователей, 2001), успешно развиваются мобильная связь (178 800, 2001) и Интернет (40 000 пользователей в 2001). Катарское радио существует с 1968, число радиоприёмников составило в 1997 256 000 — один из первых показателей на арабском Востоке. Национальное телевидение появилось в 1970, ведёт свои программы по 3 каналам и насчитывает 520 000 телезрителей (2000). Страна имеет собственную спутниковую связь, хорошо известен спутниковый телеканал «Аль-Джазира».

Особенности современной экономики К. — наличие дешёвой энергии, больших инвестиций и дефицита местных трудовых ресурсов. Это делает экономику К. энерго- и капиталоёмкой, но трудосберегающей. Страна узко ориентирована на нефтехимию, нефтепереработку, развитие газового сектора, банковское дело. Поскольку К. — абсолютная монархия, эмир вместе с советниками и кабинетом министров лично занимается государственным урегулированием основных пропорций экономического развития, стимулирует к развитию частный сектор, следит за участием государства в промышленно-финансовой деятельности. В области социальной политики К. предоставляет гражданам своей страны целый ряд привилегий и материальных льгот, право на бесплатное образование, здравоохранение, профессиональную подготовку и др.

Национальная финансовая система зародилась в 1971 сразу после объявления К. своей независимости. До этого вся финансовая деятельность контролировалась английскими банками. В настоящее время в стране успешно действуют 16 банков и 8 страховых компаний. Катарский Центральный банк контролирует всю экономическую и финансовую деятельность в стране, регулирует денежное обращение, выпускает новые банкноты. Банк существует с 1966 (капитал равен 1,14 млрд кат. риалов). Среди других крупнейших банков — Национальный банк К. (образован в 1965) с капиталом 1,038 млрд кат. риалов. Курс катарского риала относительно доллара США в течение последних лет стабилен и равняется 3,64.

Бюджет К. тесно связан с уровнем цен на нефть и уровнем производства. Резкий рост доходов от нефти в 1970-х гг. вызвал большой избыток в бюджете, что позволило К. начать значительные промышленные программы и новые инфраструктурные проекты. В 2001/02 бюджет обеспечивал доход в 18,057 млрд кат. риалов, расход в 17,560 млрд, профицит 497 млн кат. риалов (при средней цене на нефть в 16,5 долл. за барр.).

Внешний долг К. обусловлен займами для покрытия дефицита государственного бюджета. К кон. 2001 внешний долг вырос до 13,223 млрд долл. США, из них 7,305 млрд долл. были непосредственно государственным долгом. По западным оценкам, выплата долга должна вырасти до 1,435 млрд долл. США в 2002 (в 2 раза больше, чем в 1998), но запланировано постепенное уменьшение до 380 млн долл. США к 2005.

Уровень жизни населения К. благодаря увеличению роста экспорта нефти и газа за последние годы неизмеримо вырос. Общая сумма заработной платы в промышленности в 2000 составила 240 млн долл. США. Средняя заработная плата промышленного рабочего соответственно была 7571 долл. в год.

Экономика К. практически полностью зависит от состояния его внешней торговли. К. вынужден импортировать практически весь спектр товаров — от продуктов питания, товаров широкого потребления до машин и оборудования. Несмотря на неравномерный рост экспорта и импорта, за 1972—95 внешнеторговый оборот К. увеличился в 8,1 раза (экспорт вырос в 6 раз, импорт в 17). Импорт вырос с 2,9 млрд (2000) до 3,9 млрд долл. США (2002). Основные партнёры по импорту: Франция (18%), Италия (9%), США (9%), Япония (8%), Великобритания (7%) (2001). Экспорт 11,594 млрд долл. , включая 6,859 млрд долл. от сырой нефти и 3,300 млрд долл. от природного газа (2000), по данным на 2002, экспорт 10,9 млрд долл. США. К. также экспортирует химические продукты, удобрения, с введением в строй металлургических предприятий — металл и металлоконструкции. Основные партнёры по экспорту: Япония (42%), Южная Корея (18% ), Сингапур (5%), ОАЭ (4%) (2001).

Наука и культура

В настоящее время власти, обеспокоенные огромным притоком иностранной рабочей силы, много внимания уделяют образованию и созданию собственных национальных кадров. В 1995/96 в стране насчитывалось 174 начальные школы, в которых обучалось 53,6 тыс. учеников. Единственный в К. университет основан в 1977 в столице г. Доха на базе бывшего педагогического колледжа и насчитывает 7 факультетов. Учебная и исследовательская работа в университете ведётся под патронатом эмира К., который в 1980 издал декрет об образовании специального Центра научных и прикладных исследований. В 1998 в университете обучалось 8,5 тыс. студентов, из которых 85% были коренными катарцами, число преподавателей-катарцев составляло 38% всех преподавательских ставок. Государство регулярно отправляет молодёжь на учёбу в зарубежные вузы. Общее число учащихся в К. в 1999/2000 учебном году составило 75 тыс. чел., общее число преподавателей в 1998/99 учебном году — 13,1 тыс. чел. В бюджете на 2002/03 правительство заложило 418 млн кат. риалов на обучение и социальные пособия для молодёжи.

В «донефтяной» период население занималось традиционными для всего региона промыслами: скотоводством, ловлей жемчуга, кустарным производством, морской торговлей, в меньшей степени земледелием. Сегодня, несмотря на конкуренцию со стороны дешёвых промышленных товаров, в народе по-прежнему популярны изделия местных ювелиров, резчиков по дереву, производителей национальной одежды.

К наиболее интересным культурным достопримечательностям К. относятся археологические раскопки насыпей и курганов в Умм-Салал-Али, свидетельствующие о древнейшем периоде в истории цивилизаций. Представляет интерес и прибрежный городок Аль-Хор. Основная часть музеев сосредоточена в столице страны: Национальный музей (основан в 1901) с огромным двухуровневым аквариумом, Этнографический музей. Музей оружия содержит редкие экземпляры старинного стрелкового оружия, коллекцию золотых и серебряных мечей и кинжалов, часть которых датирована 16 в. В стране находится знаменитый заповедник, где в естественных условиях проживает редкая антилопа — сернобык, национальное животное К.

Среди культурных традиций К. — верблюжьи бега, скачки, охота с помощью специально обученных соколов и арабских гончих собак «салюки». Небольшая часть самых богатых жителей страны может позволить держать у себя известных на весь мир арабских скакунов, издавна разводимых в этом регионе. Уникальные образцы этой породы лошадей находятся в конюшнях эмира. На специальных фермах выращивают скаковых верблюдов, стоимость которых доходит до 250 тыс. долл. США.

Несмотря на активное вмешательство Запада, шариат (мусульманское право) по-прежнему является обязательным для жителей страны и полностью определяет их культуру и повседневную жизнь.

Автор статьи: Н.Г. Романова